2015年全国万元GDP能耗下降5.6%

　　日前，国家统计局公布了2015年各省、自治区、直辖市万元国内生产总值（GDP）能耗降低率等指标，数据显示，2015年全国万元国内生产总值能耗降低5.6%。

　　具体来看，31个省、自治区、直辖市万元国内生产总值能耗除宁夏上升1.2%以外，其余地区都有所降低。

　　从指标看，吉林省万元GDP能耗去年下降10.69%，降幅最大；云南紧随其后，降幅为8.83%。此外，福建、湖北、甘肃、贵州、四川、天津等省份的万元GDP能耗降幅在7%至8%之间。而宁夏的万元GDP能耗则上升了1.2%。

　　从2015年的监测结果看，我国多个省份在节能降耗方面的成效十分显著。从工业领域看，万元工业增加值能耗降幅达到两位数的省（区、市）达到12个，其中，云南、福建的降幅超过16%。

　　长期以来，工业是我国的能源消耗大户。2015年，第二产业用电量占比达到72.2%。受粗放型发展模式的影响，许多工业企业生产工艺相对落后，工业经济发展主要依靠消耗大量的能源和资源来实现，加之不少企业能源管理方式粗放，能源浪费现象严重。不过，随着近年来我国经济结构调整和转型升级步伐的不断加快，工业经济结构不断优化，万元工业增加值能耗明显降低。

　　尽管我国万元GDP能耗持续降低，但节能减排这根弦仍然松不得。“十三五”规划提出，到2020年，我国单位GDP能耗要累计下降15%；今年的《政府工作报告》提出，2016年，单位GDP能耗要下降3.4%，主要污染物排放继续减少。要实现这些目标，难度不小。

　　中投顾问宏观经济研究员马遥表示，2015年全国万元国内生产总值能耗降低主要有三方面原因：一是随着国家能耗标准的不断提高，一些高能耗企业被市场逐渐淘汰，企业能耗水平有所降低；二是去年煤炭、石油、电力等主要能源生产资料价格下行；三是2015年全国工业总产值规模有所扩大。

　　“万元国内生产总值能耗降低对相关产业而言是一大利好消息，一方面意味着行业内企业的能耗水平有所改善，行业可持续发展更加可行；另一方面也反映了能源消费结构的多元化趋势，传统能源对行业发展的制约性降低。”马遥表示。

　　“十三五”地区节能指标编制中

　　据媒体报道，与“十一五”、“十二五”一样，“十三五”时期各地的节能亦可能实施差异化考核，其中对西北可能继续放宽。地方正在等待“十三五”节能任务的下达。

　　根据了解，“十三五”地区节能目标考核指标正在编制当中。对于新一个五年的节能任务，国家“十三五”规划纲要提出的总目标是，全国单位GDP能耗下降15%。相关专家认为，以重化工为主的西北省份，即便是考核较低，也应注意不能再大力发展重化工立业，因为整体已经过剩严重。

　　据悉，除新疆等少数地区外，大部分地区都宣布已提前实现“十二五”节能指标。以北京为例， “十二五”时期北京单位GDP能标是下降17%，实际下降了25.08%。而“十三五”时期，国家亦可能对不同的地区继续实施不同的节能考核政策。

　　厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强在接受媒体采访时认为，各地发展情况不一样，设置目标要合理，因为节能减排总是挑最简单的做起，越往后越困难; 新疆和宁夏这些地区完成目标比较困难，就应该设比较低的目标。

　　西北发展重化工应有节制

　　西北地区“十三五”是否应继续放宽指标，目前学界有较多争议。国家发改委能源研究所研究员姜克隽姜克隽认为，国家对这些高能耗的重化工业地区实施更低的考核指标有其合理性，但是这可能会影响这些地区的转型。

　　“全国的重化工业已经过剩，再继续发展，只会使得地区经济深受产能过剩以及价格大幅下跌的影响。”他说。

　　“十二五”期间，国家对西北地区节能考核指标就比较低， 比如新疆、青海是单位GDP能耗下降10%，内蒙古、甘肃、宁夏是15%。实际情况是，甘肃在“十二五”下降了21.82%，青海标明完成了10%，内蒙古则完成了18.8%。

　　但部分西北地区“十二五”完成节能指标，是因为“十二五”后期能源和重化工业需求降低，使得节能工作在最后2年完成良好。

　　而根据西北各省区“十三五”规划，大量的能源和重化学工业项目将上马建设，包括煤化工、石油产业，有色冶金、建材和新能源制造业等产业。

　　专家建议，这些地方应该多发展一些非重化工产业，同时发展城市群，促进医院、大学等公共服务机构的建设，实现服务业的快速发展。(闫志强)