山西“30条”落地煤炭供给侧改革

　　本报讯 记者别凡报道：日前，山西省委、省政府联合发布了《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》（以下简称《意见》），全面落实煤炭供给侧结构性改革。该《意见》共30条，涉及煤炭去产能、推进煤炭清洁高效利用、安置煤炭职工、加快煤炭产业科技创新等八大方面。并针对每项政策措施，均落实到政府相应的牵头单位和配合单位，一方面提高了供给侧改革工作开展效率，另一方面有效地落实了责任机制。 

　　《意见》称，到2020年，山西全省将有序退出煤炭过剩产能1亿吨。业内专家认为，山西省1亿吨级的退出产能远超预期，占当前全省9.0925亿吨在产产能的11%。

　　为保证产能的有序退出，山西省明确将严禁违法违规生产建设煤矿。优化存量产能，退出过剩产能。严格控制煤炭资源配置和煤矿项目审批。2016年起，暂停出让煤炭矿业权，暂停煤炭探矿权转采矿权。“十三五”期间，山西省原则上不再新配置煤炭资源，不再批准新建煤矿项目，不再批准新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确保全省煤炭总产能只减不增。 

　　《意见》提出，全省所有煤矿要严格按照276个工作日规定组织生产，原则上法定节假日和周日不安排生产。 

　　此外，《意见》称将加大煤炭企业改革力度，在省属国有煤炭企业率先加强党的领导，完善法人治理结构，积极推进同煤集团、晋能集团等改革试点工作。 

　　同时，完善煤炭价格形成机制和价格自律机制；做好职工分流安置、转岗培训等民生工作，为煤炭行业去产能保驾护航；加强煤炭安全清洁高效生产和消费，燃煤发电机组就地转化原煤2亿吨左右；优化政策环境，研究制定降低社会保险费率办法，进一步制定出台新的政策，加大金融支持力度。

　　山西省省长李小鹏曾公开表示，2015年底，山西省属五大煤炭集团应收账款已达678.2亿元，是2011年的2.4倍；负债率方面，五大煤炭集团已经达到81.79%；山西煤炭行业亏损达到94.25亿元；截至2016年3月，山西煤炭全行业库存达5076万吨，比2011年底增长3倍多。

　　此前，山西省委书记王儒林指出：“山西要下决心走出一条革命兴煤的新路子，用供给侧结构性改革的思维来看山西今天的煤炭问题。”