第三届(2016·莫斯科)中俄能源投资论坛

　　中国能源报总编辑　解树江（Се Шудзян）

　　中俄作为全面战略协作伙伴，两国在政治、经济和人文等领域的合作，越来越密切，越来越深入。两国领导人提出2015年双边贸易额达到1000亿美元、2020年达到2000亿美元的目标，是一个令人振奋又充满挑战性的目标！

　　制约目标实现的关键因素是：中俄双方直接投资额不足，两国贸易发展缺乏相应投资支撑。2015年中国全年对外直接投资额（不含银行、证券、保险）7351亿元，按美元计价为1180亿美元，比上年增长14.7%。其中，我国对“一带一路”沿线国家直接投资额达148亿美元，增长18.2%。虽然近10年来，中国对俄罗斯的直接投资累积提升了至少40倍。但与中俄两国的经济实力和双边关系的发展水平相比，两国投资规模较小，中国对俄投资额还不到中国对外投资总额的5%。

　　今天我在这里提出一个建议：希望两国金融界、实业界通力合作，共同设立“中俄能源投资基金”《Российско-китайский инвестиционный фонд в сфере энергетики》 ，首期募集资金规模为100亿元人民币（约为1000亿卢布），3到5年内力争达到1000亿人民币（10000亿卢布）规模，主要投资于俄罗斯和中国境内有发展潜力的能源项目。当前，适合该基金发展的因素日益完备。

　　第一，中国资本充足，资本市场快速发展，股权投资市场活跃。覆盖股权和债权的多层次资本市场已经初步形成，由主板、中小企业板、创业板、新三板、区域性股权市场组成的多层次股权市场，由银行间和交易所债券市场为主组成的债券市场、以及风险资本市场为服务实体经济发挥了重要作用。截止2015年底，中国股权投资市场活跃的VC（风险投资）/PE（私募股权投资）机构超过8000家，管理资本量约5万亿元人民币；2015年VC/PE市场投资总额约5300亿元。2015年共完成并购案例数2693起，披露金额的并购案例2317起，涉及交易金额1.04万亿元。虽然有大量专业投资基金，但不符合中俄两国核心优势和本质特点，缺乏专注于中俄能源领域的投资基金。

　　第二，俄罗斯是能源生产大国，能源产业是俄罗斯的优势产业。许多有发展潜力的企业或项目正需要借助资本的力量实现跨越式发展。近年来，俄罗斯将加大吸引外资作为实现发展的主要途径，并提出到2018年实现吸引投资总额比2012年翻一番、实现跻身世界商业环境前20名的目标。同时，俄罗斯政府采取了一系列措施努力改善国内投资环境，包括完善法律法规、简化审批手续、完善基础设施建设等。此外，还制定了税收优惠政策、地区优惠政策和经济特区优惠政策。这些政策的效果将会逐步显现。

　　第三，中国既是能源消费大国，也是能源生产大国，不过能源的产业结构与俄罗斯的有所不同。到2015年底，中国水电装机达到3.2亿千瓦、风电装机达到1.2亿千瓦、光伏发电装机达到4300万千瓦。中国可再生能源发电总装机容量达到4.8亿千瓦，占全球总量的24%，新增装机占全球增量的42%，中国是世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。该领域蕴藏着大量的商业机会，是一片充满活力的沃土，也是一片创新的高地。也可以成为中俄能源投资基金的投资方向之一。

　　第四，中俄经贸关系的特点是政府部门牵头、大型企业主导，我们分析一下中俄经贸结构就会发现，中型、中小型项目是双方合作的弱项。只有弥补这一不足，中俄经贸发展、能源合作才会有整体性的飞跃。目前，俄罗斯具有许多良好发展前景的中型、中小型项目。而中国也正在推进电力、石油天然气体制改革和能源价格改革，这将为一批正在崛起的新兴企业，释放出巨大的市场空间、激发出巨大的市场活力。中俄能源投资基金就是要重点关注两国有竞争优势的中小合作项目，同时兼顾大型项目。

　　今天，中国作为世界第一大外汇储备国、世界第一大能源生产国和消费国、世界第一大石油进口国与世界石油生产大国、石油出口大国俄罗斯进行更加深入、更加紧密的合作意味着什么？我们心中都会有一个答案。我希望“中俄能源投资基金”作为第三届“中俄能源投资论坛”的重大合作成果，经过我们双方共同努力，早日能在促进两国能源合作、经济合作等方面发挥重要作用。

　　中俄创造性合作 将迈出更大步伐

　　中俄能源投资论坛为我们讨论中俄油气合作提供了一个良好的平台。在油气合作领域，互动是非常重要的问题，也是中俄两国率先关注的问题，更是能源企业非常感兴趣的问题，并受到文化界、科学界的关注，受到两国政府的重视。

　　在这里，我们将深入探讨“如何加深双方在油气领域的合作”。与会嘉宾都是来自两国能源领域最具代表性和专业性的团队，我相信此次论坛是一次具有深远意义的对话。我想强调一点，中俄关系是全方面的合作伙伴关系，去年我们增加了原油供应，相比2014年增加17.5%，即267万吨原油；今年已供应600多万吨原油；明年预计仍会稳步增长。

　　众所周知，去年5月份，两国在天然气方面达成了突破性协议，这个项目要把液化天然气输送到中国。我们相信，中方很快将做好全面接收的准备。这条被称为“东线”的天然气供应项目是中俄两国的一次“伟大”合作，要知道协议中包含的天然气供应量是相当巨大的。

　　2016年2月，《备忘录》正式开始生效，这个项目已处于顺利实施的过程中，诺瓦泰克公司和丝绸之路基金会不久前签署一项协议，中方在这个项目中的比重已增加到40%。我深信，今天的论坛会进一步推动我们在该领域的合作。我认为，在俄罗斯国家油气论坛期间举办第三届中俄能源投资论坛是非常恰当的，这次对话将是我们创造性合作所迈出的新步伐。

　　毫无疑问，中俄两国发展的多样化、多模式的合作具有显著意义，我呼吁所有的与会者，任何一个可以扩大俄罗斯与中国合作的创意我们都欢迎，并且会受到两国政府的支持。

　　中国社会科学院研究生院院长 国际能源安全研究中心主任 黄晓勇教授（Хуан Сяоюн）

　　继续拓展和深化 中俄能源合作

　　中俄两国能源领域互补性强，能源合作直接关系到两国的经济发展和国力提升。近年来，随着中俄两国全面战略伙伴关系进一步提升以及两国领导人频繁互访的推动，中国能源合作不断迈出新的步伐。

　　一、中俄能源合作迎来最好时机

　　中国油气消费的持续增长和俄罗斯油气出口方向的调整，正使中俄油气合作迎来最好的时机。增加从俄罗斯的油气进口，将有助于提升中国油气进口的经济性和通道的安全性。中俄油气贸易以管道运输为主。管道远距离运送原油的成本要低于海洋运输，其运输时间也少于海洋运输，因此中国从俄罗斯进口油气经济性较强。

　　目前，俄罗斯也急需推动油气出口市场的多元化，降低对传统欧洲市场的依赖。因此，俄罗斯油气出口战略的调整，无论对油气需求量日益增长的中国来说，还是对需要开拓油气出口市场的俄罗斯来说，都是极好的机遇。

　　二、中俄能源合作的制约因素

　　当然，两国的能源合作也存在诸多制约因素，如两国能源经济利益存在一定分歧、投资环境有待改善等问题。

　　1.妥善解决油气定价机制问题

　　中俄油气贸易定价机制市场化程度不高，定价方式不透明等问题，仍然阻碍了中俄油气合作的推进。此前，中俄天然气西线框架协议并没有包含具体价格，目前这一合同被推迟签署，双方最大的分歧正是在价格上。全球能源形势发生了并将继续发生重大变化，如何保证中俄能源合作合同的顺利实施，双方仍需要更多的沟通、协商。中俄天然气贸易的定价，如何参考全球石油产品的市场定价机制，实现双方公平交易和互利共赢，需要有进一步明确的战略前瞻与务实精神。

　　2. 改变资源为王的心态

　　当前全球油气格局呈现供大于求的局面将可能持续，加上油气资源的战略属性减弱，逐渐转变为普通商品。在这个背景下，各国对油气资源价值属性的判断必将发生变化。油气出口国应改变资源为王的心态。相反，应看到能源资源的商品属性，以贸易促进共赢。同时，不要担心向中国供应更多的能源资源，俄罗斯会沦为中国的“能源原材料附庸国”。摈弃能源资源民族主义思想，以开放合作的心态促进互利共赢，才能更好地推进俄罗斯自身产业发展的多元化。

　　三、继续拓展和深化中俄能源合作

　　中俄之间能源合作潜力和空间巨大，双方的合作不能仅仅局限于油气贸易领域，合作的空间和方式还有待继续拓展和深化。

　　1.鼓励中俄企业共同勘探开发油气资源

　　2016年1月，在中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京的见证下，中石化集团董事长王玉普与俄罗斯石油公司总裁谢钦签订了《共同开发鲁斯科耶油气田和尤鲁勃切诺—托霍姆油气田合作框架协议》。根据协议，中石化有权收购俄罗斯石油公司所属东西伯利亚油气公司和秋明油气公司这两家公司49%的股份。这两家公司分别拥有鲁斯科耶油气田和尤鲁勃切诺—托霍姆油气田——这两座油气田的开发许可证。共同开发致密原油贮藏将有助于双方共同降低项目运营风险。合作也将在资金、技术和实施能力等各方面提升项目实力。

　　目前，俄罗斯易于开采的油田资源正日趋枯竭，加大与中国企业在油气等资源勘探开发领域的合作，将有助于稳定和扩大俄罗斯的油气产量。

　　2.开展能源技术、服务和装备领域的合作

　　在推进油气资源共同勘探开发过程中，两国在能源装备、勘探开采技术、油田服务及油气管线管理维护等方面，都有良好的合作前景。目前，中国能源装备竞争力不断增强，价格优势明显。加强两国能源装备和油田服务等领域的合作，有助于降低俄罗斯油气开采成本。

　　3.推进俄罗斯与东北亚地区的管道建设

　　中俄能源合作，不仅要着眼于中俄两国，还可扩大到俄罗斯与中日韩整个东北亚地区。推进俄罗斯与整个东北亚地区之间油气管网的建设，将有助于进一步拓展俄罗斯油气出口市场，提升俄罗斯在亚洲油气出口市场的份额。目前，中国学界希望经中国东北进口俄罗斯油气，进入中国油气管网后，从山东威海或青岛建设通往韩国和日本的海底油气管道。尽管中日韩三国对油气管道的走向存在一定分歧，但建立东北亚地区互联互通的管网已经成为共识，俄罗斯油气出口重心的东移为东北亚地区油气管网的建设创造了更为现实的基础。

　　总之，中俄两国之间能源合作互补性强、潜力巨大、空间广阔，双方在发挥各自优势的基础上，在油气资源勘探开发、技术与装备合作、管网基础设施建设，甚至俄罗斯与东北亚能源市场一体化等方面，深入开展一系列合作，不断拓展和深化俄罗斯与东北亚地区的能源合作，必将成为整个亚太地区能源安全的支柱。

　　本届论坛摄影、文字整理均为本报记者李文华（齐继革、赵文君亦有贡献）