“低油价”时期理应加强收储

　　近日，有消息透露，中国推迟了全面完成战略石油储备计划的时限，不再以原定的2020年为最后期限。

　　笔者认为，就当前整体资源供需形势，以及国家能源战略安全保证来看，扩大石油战略储备也是必然之举，抓住有利时机，拓展运行思路，或将能够推动建储的加速发展。

　　2014年下半年开始，国际原油价格开始瀑布式下跌，而2015年，原油价格亦是不断刷新新低，并长时间维持在30美元/桶附近，原油采购成本大大降低。同时，世界整体石油资源供大于求矛盾较为尖锐，而经济形势难有起色，对原油走势难有实质性支撑，短期内，原油价格或将处于低位，有利于战略石油储备的进行。

　　因油价持续低位，国内石油企业经营状况惨淡，上游开采环节亏损严重。尤其国内部分油田已经过了开采的黄金时期，开采成本高，产出原油质量差，经济效益低下。为减少亏损，中石化、中石油、延长集团已经开始考虑关停部分效益低下的油井，后期国内油田开采积极性或继续降低。因此扩大石油战略储备，有利于保证国内资源供应稳定，而抓住低油价时期收储，也是利好之举。

　　上游市场逐步放开，石油储备建设亦应扩展思路，应考虑吸引更多民资加入。由于石油属于国家战略储备物资，亦主要是由政府直接操作，民营资源参与较为有限，但近年来随着国内能源市场放开范围扩大，民营企业发展迅速，尤其是民营仓储行业实力不断增加，开始引起业内人士注意。但民营仓储企业主要以成品油仓储为主，有原油仓储资质的企业十分有限，而近年来，成品油批发行情惨淡，中下游业者多低库存操作，民营油库闲置资源较多。而当前有消息称，国家战略储备库容已近饱和，后期或可以考虑适当由民营油库补充。

　　另外，进口原油使用权以及原油进口权逐步放开，越来越多地方炼厂获得原油进口资质，可自主进口原油，使得国内原油进口量持续增长。而部分炼厂储备库建设亦有一定实力，后期可以考虑把地方炼厂库容纳入石油储备，扩展石油储备量，摆脱单一依靠中石油、中石化等大型国有企业的套路。

　　当前我国的石油战略库存仍在持续规划中，第三期项目虽然还没有正式落地，但已有消息传出，鼓励民间资本参与储备建设。目前来看，石油战略储备建设引入民资的机会稀少，但当前单靠政府发展已经遭遇仓储设施不足的瓶颈，后期为打开发展渠道或考虑引入多方力量，以加快石油储备建设的步伐。

　　（作者系金银岛能源部分析师）