本报讯 随着社会经济的快速发展,全国各地先后兴建了为数众多的化工园,这种集中建区的模式虽然促进了化工产业的快速发展,但同时也带来一些隐患,成为安全和环境风险的高发区。
巨大的经济效益使化工行业深受地方政府青睐,但由于缺少科学规划,导致部分化工园区建设过密,离规定的居民区安全距离不足,难以实现化工园区的可持续发展。我国化工园区建设主要依托消费区、资源来源地、交通运输便利等条件,布局多集中于沿海沿江和人口密集区,一旦发生事故,易造成重大环境污染事件。
经过调研,全国人大代表钱月宝发现化工园区存在这样几个问题:一是部分化工园建设前缺乏全面的调研分析,缺少统一全局的科学规划,未能做到从布局规划、公用工程、安全管理、环境保护、项目准入等多方面整体规划;二是日常监管不到位,对风险源底数不清,现状不明,目前监管部门缺少一本能够保持时效性和全面性的危险源信息台账,对化工园区内危险源信息的掌握情况让人堪忧,管理部门就存在对区内危险源种类和数量以及存储等信息不清楚不了解的情况;三是“多龙治水”,跨部门信息不流通,监管职能过于分割未形成合力;四是化工园区周边信访投诉不断,民众对化工园区抵触情绪大。
为了确保化工园区安全有序地持续运转,不断为地区和国家创造财富,钱月宝代表建议,政府应从体制机制上促进各方数据的开放共享,以问题为导向利用大数据技术汇集各职能部门的信息和数据,以此整合各监管部门的力量。
对此,钱月宝建议,要利用大数据技术提升化工园区安全和环境风险管理能力。具体来说,要综合环保、安监、消防、公安、海关、水利、供电等各部门数据,建立大数据平台。
在化工园区以及重大化工项目审批中,要利用大数据技术建立分析模型,充分考虑项目在环境、安全、经济、就业等各方面的需求和影响,实现“用数据说话,用数据管理,用数据决策,用数据服务”,最终让规划审批更科学合理,让监管更高效智能,也让百姓更放心。
同时,以化工园区为单位建立统一的化工风险源动态大数据监管平台,实时收集各类易燃易爆有毒等危化品信息。平台在省级层面进行联网,最终形成一个覆盖全面、实时更新、数据互通、便于统筹管理的大数据监管平台。
在此基础上,钱月宝建议着力加强化工园区污染源自动监控平台建设,结合化工园区自动监控平台数据、周边环保和安全相关信访舆情数据以及风险源动态信息,利用大数据技术对化工园区风险等级进行研判,挖掘非正常数据,及时排除隐患化解风险。
(黄哲雯)