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铁路建设基金设立25年来，政府有关部门曾几经动意取消，但又屡屡展期。推进煤炭税费制度改革虽已部署四年有余，而且煤炭价格调节基金、可持续发展基金、原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等收费项目已停止征收或取消，但铁路建设基金仍未取消。
华炜指出，“似税非税、似费非费”的铁路建设基金的继续存在，不仅与市场化铁路投融资体制改革的方向不符，而且有悖市场经济原则，这种“企业行使政府职能”的现象，与全面深化改革的的背景格格不入。另外，近年来铁路建设基金已经背离原有的铁路建设投资属性，逐渐异化成了“还债基金”和“注册基金”，真正用于铁路建设投资的比例已经处于极低的水平。
对此，华炜建议：在市场经济体系不断完善，铁路建设资金筹集手段多元化发展的背景下，政府应信守诺言，按照铁路投融资体制改革和以“清费正税”为主线的煤炭税费综合制度改革精神，果断取消铁路建设基金。
（武晓娟/整理）
