十三五政协委员热议

　　3月9日，十二届全国人大财政经济委员会审查通过了“十三五”规划纲要草案。能源行业代表委员纷纷对该草案及“十三五”期间行业发展建言献策，本报刊登部分代表委员观点，以飨读者。

　　全国政协常委、经济委员会副主任、工信部原部长李毅中：

　　政府工作报告和“十三五”规划纲要草案都多次出现了能耗统计数字，体现了对节能问题的重视。2015年单位GDP能耗下降5.6%，总能耗只增长0.9%，这是好信号。究其原因：一是经济增速放缓，减少了能源消耗；二是三产占比首次超过二产，而三产单位增加值能耗约是二产的1/5；三是持续节能减排，六大耗能产业的产量和能耗下降。只要加大节能减排力度，特别是重视结构性节能，规划纲要确定的降低能耗目标是可以完成的。

　　全国政协常委、中国水力发电工程学会理事长张基尧：

　　建议更好地发挥南水北调工程综合效益，从国家层面推动配套工程建设，强化沿线地区地下水控采监管，加大受水区对水源区对口支援，推进西线工程前期工作。充分利用我国水电优势，让中国水电在节能减排和“一带一路”建设中更好地发挥作用。从国家层面加强电网建设和电力结构调整，解决有关政策瓶颈。

　　全国政协常委、清华大学汽车工程系教授欧阳明高：

　　政府工作报告和“十三五”规划总体基调和思路都在强调转型，但要防控过渡期内的短期系统性风险。要依靠创新驱动引领经济发展，实现成功转型，找到合适的新产业，如新能源汽车的发展既能带动汽车制造业及新能源、新材料及信息产业等多个产业发展，还能实现储能梯次利用、循环利用。创新驱动力依赖于科技创新人才，要通过政策倾斜等方式鼓励支持年轻人创新创业，实现科技创新的面上突破。

　　全国政协委员、中南电力设计院副院长尹镇龙：

　　“十三五”规划纲要草案对能源体系建设的部署切合实际，关键在落实。第一，简政放权后能源体系建设仍需统筹，审批权放给地方后，由于各种原因出现了审批流程更复杂的现象，并且缺乏统筹造成重复建设；第二，要通过营造社会环境和政策导向来鼓励创新。另外，设计是创新的集成环节，不能重制造、轻设计。

　　全国政协委员、中国核工业建设集团公司董事长王寿君：

　　我国第四代核能技术已经发展到一定水平，安全性可以保障，完全能够满足城市的供热需求。建议在规划纲要的生态建设部分中加入核能供热的内容。

　　全国政协委员、中电投集团原总经理陆启洲：

　　建议控制煤电发展的总量，大型煤炭基地建设要压缩，加快建设可再生能源外送通道，科学规划布局，减少输煤输电等损耗，从而提升能源整体效率；建设碳排放交易市场要有可行的操作措施，如对不同地区设置配额，充分与市场结合。排放总量指标还可以再降，促使高能耗产业减排；放缓电源建设，更加注重发展质量、环保和科技创新。

　　全国政协委员、国家发改委原副主任张晓强：

　　“十三五”期间如果仅建成国家石油储备二期工程，离国际水平还有较大距离，为保障国家石油安全，在“十三五”期间应建成国家石油储备三期工程。同时要扩大产能合作范围，要积极与发达国家和其他有条件的国家合作，共同开拓第三方市场。

　　全国政协委员、北京大学地球与空间科学学院教授鲁安怀：

　　环保部通过调研与论证得出结论：广大农村地区燃煤取暖也是导致北方冬季大气污染严重的主要原因之一。建议将相关内容在“十三五”规划纲要中体现，有条件的地区通过改气、改电解决农村取暖问题，经济条件较差的地区可以通过改善型煤生产工艺等环保技术手段，减少量多面广的点源燃煤等废物排放，逐步缓解冬季严重的大气污染。

　　全国政协委员、光汇石油集团董事局主席薛光林：

　　建议抓住本轮大宗商品价格下跌机遇，支持企业“走出去”收购能源资源。石油等大宗商品价格下跌是暂时的，不可能长期低于开采成本出售。 “十三五”期间继续推进新型城镇化，建议加大农村基础设施建设力度，完善农村电、气、水、路建设。

　　（仝晓波/整理）