巴西拟放开盐下油勘探权

　　本报讯 《华尔街日报》2月24日报道称，巴西参议院当日以40比26票，通过了一项放开海上石油勘探权的法案，成为立法放开巴西东南部海岸盐下油开采权的最强烈信号。

　　据悉，新法案将修改立法，允许巴西国家石油公司（Petrobras，巴西国油）以外的企业勘探开发巴西海域的盐下油资源。

　　按照目前的石油生产共享模式，巴西国油有义务持有盐下油田至少30%的股份，并且是盐下油储量的唯一所有者。新法案规定，巴西国油将不再被强制持有固定股份，或是盐下油田的唯一运营商。相反，巴西国油在每个油田拍卖前，自由选择保留股份或成为运营商。

　　《华尔街日报》分析称，尽管该法案获得参议院通过，但能否获得众议院批准还是未知。反对者认为，新法案是在变卖巴西国有财产，是对国有资源的一种冒犯。盐下油田位于巴西东南面的大西洋海底，上覆2000米的盐层。巴西国家石油管理局（ANP）数据显示，盐下油田储量超过350亿桶油当量。 

　　“我们反对新法案，在目前的低油价下，没有人愿意开发油气资源，而巴西此举是在不恰当的时候，廉价出售国有资产。”工党副领袖Paulo Teixeira说。

　　然而更多的人选择支持新法案，认为可以帮助巴西吸引外资，增加政府石油收入，同时减少巴西国油的债务负担，后者不得不大量举债开发昂贵的盐下油。

　　巴西国油咨询师布兰科认为，巴西限制外国公司参与其盐下油田项目的政策不利于该国油气业的发展。“政府错失了征收高额税收的机会，同时给巴西造成了巨大的负担。目前的生产模式有诸多弊端，巴西国油必须持有至少30%股份，这是不现实的。这对巴西国油和国家利益造成损害，不利于实现利益最大化。”

　　巴西国油是全球负债最高的石油公司，截至2015年第三季度，巴西国油债务总计高达5060亿雷亚尔（约合1280亿美元）。公司表示，2016年将抛售144亿美元资产，到2018年还将抛售420亿美元资产。

　　1月初，巴西国油曾宣布，受油价下滑和货币贬值影响，计划缩减资本支出25%；2月初，巴西国油宣布裁员并调整管理结构，以适应低迷的油价。巴西国油将解雇至少30%的非经营性领域管理人员，预计每年能节省4.42亿美元的开支。

　　“巴西国油正面临巨大的石油危机，公司承担不起独自开发盐下油的成本。” 巴西社会民主党党员Marcus Pestana说，他所在的党支持该法案。

　　“新法案对巴西来说是一个好消息，虽然它不会解决巴西国油的所有问题，但是可以提高公司的远景预期。”里约石油顾问Adriano Pires说。

　　该法案正在众议院审议，可能在几个月后进行最后表决，然后等待总统罗塞夫的签字。

　　（张琪）