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国际油市风云变幻。一周前，还携手俄罗斯等国达成“冻产协议”，一周后，又改口称“近期没有石油减产的可能性，并支持继续增加原油供应”，沙特翻脸之快令市场惊愕。与此同时，伊朗也放出风声要“继续增产”。国际油价应声大跌，2月23日，WTI和布伦特跌幅均超过4%。
“冻产不等于减产”
2月23日，素有“能源达沃斯”的IHS剑桥能源周（IHS CERAWeek）在休斯敦拉开序幕。该会议每年举行一次，涉及当年及未来全球能源市场(主要是石油、天然气、电力和新能源)新动向、新形势、新特点、新挑战。
2016年IHS剑桥能源周吸引了包括沙特石油部长纳伊米、国际能源署署长（IEA）比罗尔、美国能源信息署署长（EIA）Sieminski、美联储副主席费希尔及欧佩克秘书长巴德里等在内的各国能源领域政要和央行高层。
本届大会最大的亮点无疑是纳伊米的表态。这是自2014年11月欧佩克会议做出不减产决定以来，沙特石油部长首次在美国公开露面。
纳伊米一开始就撂下狠话：“冻产并不等于减产，减产是不可能的，即使很多国家都叫嚣着减产，但最终可能没有任何实际行动。全球原油出口国之间的互信比以往更加脆弱。”
他强调，冻产是化解产能的开始。如果所有生产商答应不再增产，目前的全球高库存就可以逐渐削减，但这需要时间。
纳伊米的强势表态令外界哗然，被认为与前不久沙特、委内瑞拉、卡塔尔和俄罗斯之间达成的冻产协议立场不符。根据此前初步协议，四方同意将原油产量限制冻结在1月的水平。但这一协议附带的重要条件是要求伊朗和伊拉克也必须停止增产。
对于前后矛盾的立场，纳伊米在会上重申，沙特不会为了保住市场份额、提高油价而单方面减产。“石油市场上不仅仅只有欧佩克，非欧佩克国家也应该同心协力度过难关。如果没有人挺身而出，那就由市场来决定，这是最有效平衡供需的方式。”
欧佩克秘书长巴德里称，欧佩克愿意与其他产油国合作稳定油价，之前“由沙特、俄罗斯、委内瑞拉和卡塔尔共同达成的冻产协议只是一个开始”。
美页岩商需降成本求生存
作为石油业最有影响力的人，纳伊米的另一番话也很值得玩味，“油价降到20美元我们也能生存……高成本的生产商需要做的就是降低成本。”
英国伟尔集团首席执行官Keith Cochrane称，纳伊米此番言论直指美国页岩油和加拿大油砂生产商，因为美页岩的开发成本价就约为每桶20美元。
面对台下多位美国页岩油高管，纳伊米直言：“高成本的生产商需要做的无非是：降低成本、举借资金、清算。虽然听起来很刺耳，但这是令石油市场恢复平衡的最有效的方法。”外媒解读称，他的意思很明确，油企需要进一步削减开支、裁员、关闭钻井平台、控制产量。
但是纳伊米也明确表示：“沙特对包括页岩油在内的所有供给来源都表示欢迎，沙特并未向页岩油或任何国家或企业宣战，只是为应对市场变化，并在一个高度竞争的环境中寻找最佳、最可行的解决方案。希望页岩油生产商继续保持灵活性和敏捷反应。”
美国页岩专家Mark Papa在IHS剑桥能源周上表示，未来数月将是美国页岩油企业最难熬的一段日子，一些企业可能遭遇破产重组。不过他仍然看好美国页岩油行业发展，并预计美国页岩油生产商在未来全球市场占据支配地位。到2022年，美国页岩油日产量可达1300万到1400万桶。
美联储副主席费希尔也给出了乐观评价，认为美国生产力疲软是短暂的，而非长期的，且低油价正帮助维持消费者支出。他还表示，现在判断近期市场波动会否影响美国经济增速和通胀前景还为时尚早。
油价被玩坏
纳伊米在IHS剑桥能源周上强调，有信心在3月的会谈中吸引更多国家加入冻产协议。然而伊朗却泼了一盆冷水。伊朗石油部长赞加内2月22日发表声明称，冻产协议是“可笑的”，对伊朗来说“不切实际”。
赞加内指出：“提出冻产协议的国家日产量已经很高，达1000万桶，而伊朗日产量还未达到制裁前水平。若伊朗减产，市场将很快被邻国抢占。”
沙特和伊朗双双表态后，国际油价在2月23日遭受重挫。WTI收跌1.52美元，跌幅为4.55%，收报31.87美元/桶；布伦特收跌1.42美元，跌幅为4.09%，报33.27美元/桶。
据美国石油协会（API）月报数据，美国1月石油产出均值同比下降1.4%，至920万桶/日，连续第4个月下降；欧佩克月报显示，沙特1月产量为记录高位的1023万桶/日；俄罗斯能源部数据称，俄罗斯1月产量为1087.8万桶/日，为苏联解体后的最高水平。
IEA 2月22日发布报告称，尽管美国石油生产处于极其不利的位置，但是到2017年，石油市场将会重新做出调整。届时，美国石油产量会急剧上涨。到2021年，美国和伊朗的石油产量在欧佩克和非欧佩克国家中所占份额会显著提高。预计到2021年底，美国原油产量将达到“创历史记录的”1420万桶/日，不过在此之前美国的原油产量在短期内还会继续下降。
美国《班戈日报》撰文称，油价可能继续下降，摩根士丹利预测油价将降至20美元/桶，渣打银行甚至认为可能降至10美元/桶。冻产协议可能让油价回归40美元/桶，这个价格能使美国页岩油商勉强接受，但低于俄罗斯和沙特的开采价格。
虽然沙特强势对外，但油价拖累是不争的事实。有预测分析，几年之内沙特或将面临破产，政府已经削减国家开支预算，并考虑出售国家石油公司沙特阿美的股份。CNBC分析师甚至将沙特破产的期限缩短到2018年。
