2016年印度煤炭业改革将再进阶（国际煤市）

　　据印度《经济时报》报道，在经历了2015年一系列拍卖筹资活动之后，2016的印度煤炭业将改革重心调整至产量扩张、质量检验和定价合理化几方面。

　　印度煤炭和电力部长普伊施·戈亚尔近日表示，2016年印度政府的工作重心是增加国内煤炭产量，有关的扩产措施包括加速取得环境许可和对森林的开采，寻求各邦政府对土地征收的支持，同铁道部合作以加速煤炭运输。

　　印度煤炭储量十分丰富，但多年来却一直饱受缺煤带来的限电之苦。印度煤炭长期供应紧张的原因之一就是控制着80%煤炭产量、近乎处于垄断地位的印度煤炭公司经营管理不善。

　　为了扭转印度煤炭长期供应紧张的局面，实现到2020年国家煤炭总产量翻番至15亿吨的目标，印度政府想了很多方法，包括放开国内煤炭市场。

　　印度政府在2015年12月宣布，将允许更多印度国企出售煤炭，以支撑国内煤炭产量增长，减少对进口煤的依赖。印度政府预计，通过该途径增加的煤炭产量将填补国家煤炭供应缺口，大幅度缩小供需差额。

　　印度煤炭公司也制定了有关计划，大幅度增加2019-2020财年的煤炭产量。相关措施包括增加新建煤矿项目、使用大规模生产技术以及对有扩产空间的煤矿项目进行扩产。

　　印度政府还将采取一系列措施确保电力行业和煤炭行业之间的合作，包括密切、有效、有序监控多余煤炭，将煤炭区块分配给各个电厂以提高国内煤炭产量，并促成煤炭部和电力部代表定期举行会谈。

　　除下决心提振产量外，印度政府还将改革的目标瞄准了煤炭质量检验。

　　据《经济时报》消息，自2016年1月起，印度政府将向化石燃料消费者和发电厂提供碎煤。此外，政府还计划建立起煤质检验的新体制，严控提供给消费者和电力生产商的煤炭质量。

　　印度煤炭部长阿尼尔斯瓦鲁普称：“2016年最重要的几方面工作：一是做好煤炭破碎，二是制定关于洗煤和煤质检验的新秩序。自1月1日起，政府将为发电厂提供碎煤，这些碎煤粒度将小于100mm。第三方的评估系统也将在1月或2月开始实行。”

　　考虑到环境问题，印度政府还致力于从2017年10月起提供洗煤。

　　另据《经济时报》报道，印度煤炭公司还可能在2016年初就不同等级化石燃料定价合理化问题做出决定。

　　据报道，印度煤炭公司将从基于有用热值定价（UHV）转为基于高位热值（GCV）定价，以国际均价为参照，对所产煤炭进行定价。

　　由于印度煤炭公司报价折扣高达50%，该公司建议政府改变定价机制，以便印度煤炭价格以市场供求和国际标准为基准，甚至建议成立可以决定印度煤炭价格的调节机构。

　　孟加拉邦电力部长马尼史·古普塔认为，价格调节机构是必要的。因为印度煤炭公司垄断了印度的煤炭业，并经常提高价格来保持盈利。

　　戈亚尔表示，盈利有待通过效率来解决，印度煤炭公司的收益也不应仅依靠提高煤炭价格。

　　阿尼尔斯瓦鲁普表示：“目前关于煤炭定价问题争议不断，印度煤炭公司正在热烈讨论，我们将努力推动煤炭定价合理化进程。”

　　戈亚尔表示，印度煤炭部将根据GCV对煤炭价格进行合理调整，消除之前不同等级煤炭价格差异。不过，对煤价进行合理调整并不意味着要随着国际市场下调煤价。

　　目前，国际平均煤价（离岸价格）约为52美元／吨，而印度国内煤炭平均价格在每吨1100至1200卢比范围内（约合20至22美元）。

　　戈亚尔称，印度煤炭价格多年来一直与国内需求关联，从来没有以国际煤价为基准，任何合理化调整也不会与国际价格挂钩。国际煤价的下跌也并未真正影响印度国内煤价。印度煤价不会调整至与国际煤价一致。