由于国际油价长期低迷,2015年沙特财政赤字高达980亿美元。沙特财政部于2015年12月28日宣布,为减少赤字,政府将削减对燃料、饮用水和能源等的补贴,并计划增加新的税收类别。自2015年12月29日起,还将部分燃料价格上调50%以上。
消息一出,国际油价应声大涨。12月29日,WTI收涨2.88%,报每桶37.87美元;布伦特收涨3.19%,报每桶37.79美元。
沙特财政部发布的年度经济报告显示,2015年沙特财政收入约合1620亿美元,比2015年初预算收入低15%,比2014年低42%。财政支出为2600亿美元,财政赤字高达980亿美元,相当于GDP的15%。沙特2015年石油收入占总收入的72%,大大低于2014年的87%。这是沙特连续第二年出现财政赤字,创历年新高。
对此,沙特政府宣布,将在未来5年逐渐改革能源、水和电力价格,以优化效率,并将最大限度减少这些改革“对中低收入家庭和商业部门竞争力的负面影响”。
与此同时,沙特还公布了2016年财政预算,预算收入约合1370亿美元,预算支出为2240亿美元,赤字达870亿美元。沙特强调,将在2016年预算案中削减支出,对改革和私有化进行补贴,以遏制长期低油价导致日渐增大的赤字。
另外,自2015年12月29日,沙特将高等级无铅汽油的价格从每升0.16美元上调至0.24美元,调价幅度为50%;同时将低等级汽油价格从0.12美元上调至每升0.2美元,调价幅度为67%。
《华尔街日报》分析称,在宣布2016年财政预算方案后,沙特提高了国内燃料价格,这一举动表明沙特政府愿意采取新的措施,应对低迷的国际油价。
事实上,沙特并不是“改革”第一人。阿联酋早在2015年初就实现了燃料价格自由化,科威特也在同期取消了针对柴油和煤油的补贴。其他海湾国家都在考虑出台类似的措施。
国际货币基金组织(IMF)预测,如果沙特将其燃料价格上调至与其他海湾国家相当的水平,每年可节省支出170亿美元左右。
沙特此次提高燃料价格并没有让外界感到意外,因为官方已经暗示多久。“降价方案比我们想象得更为详细,但它来得有点迟。”沙特Jadwa投资公司首席经济学家Fahad Alturki说,“改革本来可以更早一点,但目前低油价的大环境,仍不失为一个好时机。”
“这是沙特对持续一年多的低油价作出的反应,”瑞士盛宝银行分析师Ole Hansen表示,“通过不减产挤压对手的策略实施良久后,沙特意识到,逼迫非欧佩克国家减产的胜利已近在咫尺。短期内,能够产生威胁的就只剩伊朗制裁解除后加大原油供应了。”
亿廷繁世公司投资组合经理Cirami认为:“沙特需要采取一些措施保护本国经济,虽然不太清楚会怎么做。可能是预算调整或者是货币政策改变,特别是解除油价与美元挂钩。”他同时指出,虽然脱钩不可能在2016年马上发生,但脱钩的压力一直都在。
沙特阿美表示:“原油市场将在2016年某个时间回归平衡,需求将最终超过供应,过剩供应将被消化。无论具体何时、幅度多大,油价终将出现反弹。沙特比其他任何国家都有能力等待市场恢复平衡。”