应对节能优先战略进行再认识

　　在11月18日举办的中国国际节能低碳创新技术与装备博览会暨节能与生态文明建设高峰论坛上，中国节能环保集团董事长王小康呼吁加强节能优先战略的实施，让节能优先战略贯穿于社会发展的全过程、全领域，打造节能产业升级版。

　　王小康说，“十一五”初期的节能环保产业现状是“起步晚、欠账多、水平低、规模小、发展快、容量大”。从那以后一直到现在，节能产业的现状发生了非常大的变化，可以称之为剧变。以工业节能领域为例，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，一个逐渐开放的市场正在形成。比如纯低微余热发电、炉底发电等一批重大的节能技术装备得到推广普及，高效节能的产品，包括中末端的生活消费品都取得了非常大的突破，这些产品的市场占有率大幅提高。工业领域的节能技术水平的提高，极大的推动了我国生产率、能效率的大幅度提升，使得我们一些大宗的能耗达到或者接近先进水平。

　　以我国钢铁行业为例，目前我国钢铁年产业约8.3亿吨，按吨钢能耗585公斤标煤计算，余热资源量大，包括高温段和低温段，我们的测算大概在余热资源量约1.8亿吨标煤。我们曾经投资实施运营了崇钢的一个余热回收项目，装机35.5万千瓦仅一期就能够解决崇钢75%的用电。“我们的调查分析，建筑领域现有建筑达到绿建一星以及以上的还不足5%。” 王小康表示，建筑能耗占社会总能耗的35%以上，单位建筑面积能耗要比气候条件同比接近的发达国家高2至3倍，以全国占用建筑面积约600亿平方米计算，如果有20%的建筑达到绿色一级，将节约1.5亿吨的标煤。

　　王小康说，首先要进一步对节能优先战略进行再认识，这是我们节能产业应该形成的共识。节能优先战略无论在理念上、认识上和实践中均没有得到应有的重视和实施。都知道能源是经济的血液，能源一直是我国经济发展的热点和难点，目前我国经济已经处于换挡期，从高速增长转为中高速增长，经济总量必将继续扩大，未来几十年带来的能源刚性需求迫使我们必须更加重视节能优先战略。随着能源生产与消费的矛盾，能源消费与环境污染的矛盾越来越大，对节能优先战略需要再认识。

　　节能与石油、天然气和电力同样重要，甚至更为重要，具有最绿色、最有效、最便宜三大战略。最绿色，其他能源，特别是化石能源作为能源的供应侧在开采、加工、转化、运输和使用过程中都会产生资源的消耗、能量的损耗和环境的影响，而节能从能源的需求侧避免了上诉环节，一般情况下不会带来新的污染和新的能耗。最便宜，节能项目的单位成本如果设计控制得当，单位投资成本一般情况下要低于新建能源公益项目。最有效，依托现有项目进行实施，相对简便易行。它的建设周期、设计周期都比一个新建项目要短很多。所以，从这个角度来看，我们需要对节能产业进行再认识，需要对节能优先战略做再认识。

　　“推进节能产业的发展，在政府和企业的层面，各有许多工作要做。但首要的事情是要进一步强化节能优先战略的落地。” 王小康说，让政策、制度、机制、理念围绕着节能优先战略的落地来设计和实施。节能产业位列战略性新兴产业之首，近些年无论从发展速度和规模来看都与其的地位不相匹配。

　　王小康一直在不同场合呼吁加强节能优先战略的实施，但是目前对节能优先战略的实施还不够，还没有形成全社会的合力。他建议“十三五”规划将节能优先战略作为落实生态文明建设的重要抓手，让节能优先战略贯穿于社会发展的全过程、全领域，打造节能产业升级版。从发展目标、指导思想、制度创新、政策保障、考核评价、财税政策支持等方面做出系统的安排，做好顶层设计，提出更高的标准和要求，推动全社会包括政府、企业按照节能优先的战略理念。

　　“把这个理念落到实处，取得成效。如果能够做到这一点，在‘十三五’期间和未来的‘十四五’、‘十五五’我国的节能产业必将有一个更大的、飞跃的发展。” 王小康说。