两局严抓年末煤矿安全

　　11月20日，黑龙江龙煤集团鸡西矿业公司杏花煤矿东一采区大倾角皮带发生火灾事故，事故发生时38人在井下工作，其中16人安全升井。24日，最后一名失踪矿工遗体被找到，共确认有22名矿工遇难。

　　统计数据显示，今年10月底以来，全国煤矿接连发生1起重大事故和4起较大事故，共造成41人死亡。

　　岁末年初，历来是煤矿事故多发时期，当前煤矿安全生产工作更需进一步加强。国家安监总局、国家煤监局要求相关部门和煤矿企业认真落实11月22日召开的黑龙江鸡西杏花煤矿“11·20”重大事故情况通报视频会议精神，深刻吸取事故教训，全面排查事故隐患，采取有效措施，杜绝同类事故发生。

　　节约成本不能打安全主意

　　据悉，杏花煤矿“11·20”是由于皮带道皮带着火，有毒有害气体沿风流进入采煤工作面，进而造成工作面作业人员中毒窒息死亡。初步了解，该矿现场安全管理薄弱。检修人员并没有按规定对该皮带机进行定期维护保养、更换托辊，而皮带道出现底鼓、片帮等问题后，也没有及时修理。此外，事故发生后，该矿并未依法及时报告，迟报近9个小时。

　　国家安监总局党组书记、局长杨焕宁指出，这起重大火灾事故损失惨重、影响恶劣，暴露出企业现场安全管理薄弱、隐患治理不落实、迟报事故情况，以及安全监管执法不到位等突出问题。

　　业内人士向记者直言，由于煤炭行业不景气，不少企业为了节约成本，甚至减少安全设备的投入，将安全成本也一并压缩，安全保障设施不到位。例如，一些矿区皮带和电缆老化，本该“退役”还在超负荷使用。还有的企业配备了一定的安全保护设施，但疏于管理和利用，对矿工也未进行相应的安全培训，安全保护设备只是用来应付检查的摆设。

　　一些煤矿由于利益驱使，并未把安全放在第一位。辽宁阜新市清河门区一井东区就只考核工作面产量及进尺，忽视安全生产，将井下采掘工程非法承包给个人，留下安全隐患，引发瓦斯爆炸事故，造成5人死亡。

　　而一位不愿具名的煤企负责人则对记者表示，企业现在已经资不抵债，可谓“捉襟露肘”，员工的温饱都成为问题，希望国家能在安全方面给予一定的政策扶持和经济投入来保证煤矿安全。

　　近一个月来，追及5起煤矿较大事故原因，均因违规或非法操作所致，部分煤矿甚至弄虚作假、蓄意逃避监管。不难发现，在各类事故中，人因是引发事故的主要因素。专家介绍，国内外大量调查统计表明，由于人的不安全行为而导致的事故占事故总数的70％-90％。

　　不能忽略的是，继龙煤集团10万职工转岗、分流方案公布后，煤企相继加入减员大潮，多数煤企全员降薪，山西、山东、河北、河南、安徽等省的大型煤炭企业，多数降薪50%—60%，还有部分已无力支付职工工资。专家指出，这些也会影响煤矿工人的身心状态，进而影响安全状态；同时，降薪减员也会使一部分高素质人员流失，进一步降低安全保障。中国矿业大学安全工程学院院长周福宝教授在接受记者采访时表示，“可以通过提高机械化程度，减少辅助人员的数量，但应该保证井下一线高素质人才的待遇。” 

　　经营困难更要把好安全关

　　错过煤炭黄金十年最佳转型时机，龙煤集团如今采取关停枯竭矿井、剥离供水供热和医院、建设新煤矿以及发展发电和煤化工等接续产业以及精简人员等措施，也难见复兴迹象。

　　作为东北地区最大的煤炭企业，龙煤拥有24万在职职工、18万离退休职工，如今只能靠地方政府支撑来度过债券危机。为偿还近期到期的两笔总计58亿元公募债券，一方面龙煤集团将与主业无关的非经营性资产通过拍卖盘活补充现金流，评估价值23.9亿元；另一方面黑龙江省政府要求财政先行预支变现资金18亿元，并返还龙煤集团中央下放企业财政退库补贴20亿元。

　　此前，龙煤集团曾发生两起百人安全事故，并均发生在第四季度。2005年11月27日，龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸事故，造成井下共171人死亡；2009年11月21日，龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，最终确定该事故共造成108人死亡。业内人士对记者表示，百人安全事故在一个煤企发生两起，而且仅隔四年，这是非常少见的。

　　杨焕宁在黑龙江省龙煤集团鸡西矿业公司杏花煤矿“11·20”重大火灾事故情况通报会议上强调：“要深刻吸取事故教训，清醒认识煤炭市场持续低迷给煤矿安全带来的风险隐患，企业经营越是困难越要切实加强煤矿安全管理和监督，坚决遏制重特大事故发生。”

　　第四季度是煤矿事故易发期，国家安监总局、国家煤监局要求各地区、各有关部门切实加强煤矿安全监管监察工作，督促煤矿企业落实安全生产主体责任，抓好火灾、瓦斯、水害等重大灾害防治，查大系统、治大隐患，严防各类事故发生。两局明确指出，相关部门要立即组织开展煤矿安全生产大检查，切实加强煤矿井下在用设备安全管理、煤矿瓦斯治理和通风管理、煤矿井下爆破和动火作业管理以及煤矿防治水工作，并严肃事故查处和责任追究。

　　杨焕宁强调，今年以来，煤矿安全生产形势持续稳定好转，但长期影响煤矿安全的深层次矛盾和问题仍未解决，形势依然严峻复杂。要坚决克服麻痹思想，保持清醒头脑，以最有力的措施抓好煤矿安全工作，狠抓煤矿主体责任落实，严防死守确保安全。