低油价带来削减补贴良机（言论）

　　对油气资源丰富的国家而言，用上低价的油气产品仿佛是天经地义的事情。多年来，诸如沙特等一众油气产国，通过提供大量补贴，享受着物美价廉的燃料。让其减少对化石燃料的补贴几乎是不可能的。然而，眼下低位徘徊的国际原油价格似乎正在将“不可能”变为“可能”。

　　今年8月，阿联酋宣布，将停止对汽油和柴油的补贴。阿联酋能源部长Suhail Al-Mazrouei解释称，这是为了“建设强劲的、不再依赖政府补贴的经济”。

　　长期以来，低价的石油产品仿佛是整个中东产油区国家的“标配”。阿联酋作为重要产油国，却调整政策、提升汽柴油价格，无疑是惊人的新闻。然而，惊人的还在后面。10月末，欧佩克“头把交椅”沙特也破天荒地宣布，计划削减能源补贴，提高国内能源价格。虽然改革细节尚未出台，但这已经是沙特官方首次承认研究调整油气产品价格。

　　事实上，转变对燃料补贴态度的不止沙特和阿联酋。世界银行日前发布的全球汽油价格最新数据显示，近两年间，全球多国提升了汽油价格，其中不乏一些主要的油气产国。

　　以印尼为例，数据显示，其国内的汽油价格已经从2012年11月的1.78美元上涨到2014年11月的3.52美元。与此同时，埃及也减少了对汽油的补贴，使得汽油价格从1.7美元上升至3.33美元。

　　分析指出，埃及和印尼之所以大刀阔斧地采取改革，主要是为了遏制不断上升的预算赤字。两国官方也都表示，要通过改革积蓄一些财富用于发展国内医疗、教育和社会保障等领域。

　　与印尼和埃及的“快刀斩乱麻”不同，墨西哥采取了循序渐进的方式来削减化石燃料补贴。据了解，在墨西哥，负责给汽柴油定价的墨西哥国家石油公司通过每个月小幅提升的办法，在2013年至2014年间逐步提升了墨国内汽油零售价格。通过这种逐月累积的方法，墨西哥如今已经基本取消了对燃油的补贴。

　　减少对化石燃料补贴，是否真的能像阿联酋希望的那样利好经济？美国哈斯商学院经济分析与政策副教授卢卡斯·戴维斯撰文指出，经济效率要求价格与边际成本相当。减少对燃料的补贴帮助消除了“无谓的损失”，同时保证了所有汽柴油销售的收益大于成本。

　　另外，减少对化石燃料的补贴，还有利于鼓励减少使用化石能源，从而带动碳排放量的减少。以印尼为例，有估算数据显示，近期的改革将帮助其减少约30%的石油消耗，这相当于每年减少7500多万吨二氧化碳排放。

　　此外，目前对于产油国而言也是削减化石燃料补贴的最佳时机。一方面，低迷的原油价格使得产油国收入锐减，预算赤字不断攀升，基本已经无力承担高昂的燃料补贴，调整价格、减少补贴也就成了顺理成章的事。

　　另一方面，现在调整燃料价格，有利于产油国维持国内经济和社会稳定。如果产油国选择去年或是更早减少补贴，其国内燃料价格与国际水平之间差距过大，迅速将燃料价格拉升至国际水平，将极大地影响给其国内经济、民生。比如，也门就曾于去年8月试图开放国内燃料价格与国际接轨，结果导致大规模的抗议活动，甚至暴乱。

　　不过，削减对化石燃料的补贴对产油国而言也并非易事。戴维斯指出，真正的考验还在于，一旦国际油价出现上涨，沙特、阿联酋等国还能否坚持对补贴的改革。

　　据了解，阿联酋就设立了一个“燃料价格委员会”，负责每月调整价格。有分析人士担忧，如果国际原油价格上涨，该委员会迫于压力或许会下调燃料价格。另有消息称，沙特石油部长纳伊米近日也曾表示，虽然沙特正在考虑减少燃料补贴，但是这“需要一个过程，并且也不是最迫切需要的”。

　　由此可见，于产油国而言，削减、甚至取消对化石燃料的补贴仍将是任重而道远。