首台套保险补偿机制初见成效

　　本报讯  记者胡清报道：日前，工信部装备工业司、财政部经建司、保监会发改部在北京召开了首台套重大技术装备保险补偿机制试点重点领域推进会。会议旨在对首台套保险政策进行系统针对性的宣贯，并总结了前阶段取得的成绩和存在问题，已投保的装备企业、用户企业及保险公司进行了经验分享。

　　今年3月，工信部、财政部、保监会三部门联合，从首台套应用难问题导向出发，启动了首台套重大技术装备保险补偿机制试点工作，首次从制度层面明确通过中央财政保费补贴方式支持首台套重大技术装备发展。

　　自试点工作正式启动后，截至9月底，已有50多家重大技术装备企业进行了投保，据不完全统计，目前已经签订保单80个，保费总额3亿元，承保金额超过110亿元，带动了一大批重大技术装备打开初期市场，保险试点工作取得了良好开端。

　　财政部经建司副司长王小龙表示，在各方面共同努力下，当前试点工作总体顺利，对于推动解决重大技术装备“用户不敢用”问题发挥了积极作用。以财政补贴引导建立保险补偿机制，是财政支持方式的重大创新，也打破了传统的“谁投保谁受益”的保险补偿模式，有效激发了保险功能，促进有关设备打开市场。

　　政策实施以来，通过一些行业协会以及企业用户反映的情况来看，目前有些企业的风险管理意识以及对保险本质的认识仍显不足。

　　对此，王小龙在谈到下一步工作时指出，首台套重大技术装备保险补偿机制力求通过政策引导，撬动保险市场、打开装备市场、实现多方受益。财政部、工信部、保监会相关部门将会继续跟踪试点进展，加强对有关工作的指导监督，促进政策效用充分发挥。

　　一是加强试点工作组织。三部委已要求各地财政部门、工信主管部门、保险监管部门，在规范申报材料审核工作的同时，减少不必要的审批，简化流程，为企业提供便利。同时要求参与试点的保险公司严格执行有关文件要求，不断优化重大技术装备保险方案和服务质量。

　　二是尽快修订《首台套重大技术装备推广应用指导目录》。三部委9月印发通知文件后，很多企业对装备产品及其目录性能技术参数等提出了修订申请。目前，工信部正在加紧研究审核，并将在征求行业协会专家意见的基础上，尽快修订发布新的目录。总的考虑是确保纳入目录的重大技术装备能够代表行业水平和产业方向，技术水平门槛不能降低，但在具体技术参数方面会更加贴近实际情况。

　　三是及时拨付中央财政补贴资金。根据前期了解，投保企业希望能够尽快拿到中央财政补贴资金，加快资金周转。2015年是试点头一年，考虑企业投保量增长不会很快，相关部门计划在年底前拨付补贴资金。以后年度，将根据预算管理规定并结合企业投保规模，尽量提高补贴资金拨付进度。

　　四是促进保险功能充分发挥。参加试点的保险公司要做到承保理赔服务工作，切实保护首台套重大技术装备制造企业和用户合法权益。另外，保险行业协会在保监会指导下，正在研究建立首台套重大技术装备保险数据系统，保险公司也成立了有关行业协会专家组，三部委将积极配合并推动相关工作，为探索建立重大技术装备风险防控体系奠定基础。

　　又讯 工信部于日前公示《首台套重大技术装备推广应用指导目录》（2015年第二版），与今年3月发布的第一版相比，第二版进一步扩大了产品范围和种类，清洁高效发电装备调整2项、新增1项，超特高压输变电装备新增20项，大型石油石化及煤化工成套装备调整1项、删除1项、新增45项，煤矿装备新增9项。

　　在清洁高效发电装备中，大型抽水蓄能机组功率由400兆瓦及以上调为300兆瓦及以上，大型风电机组功率由5兆瓦及以上调为2.5兆瓦及以上，并且新增发电机组大型铸锻件及关键部件。

　　在超特高压输变电装备中，交流输变电装备新增1000千伏发电机升压变压器、超大容量发电机变压器、磁控式可控并联电抗器等9项，直流输变电装备新增接入750千伏交流换流变压器、换流站用旁路开关等7项，柔性输变电装备新增直流输电换流阀成套装备等3项，同时还新增500千伏交联聚乙烯绝缘电力电缆、电缆附件。

　　大型石油石化及煤化工成套装备中，年产量30万吨及以上、功率10兆瓦及以上的聚乙烯、聚丙烯装置混炼挤压造粒机组从目录中删除，大型压裂成套装备压裂泵车单机最大功率3000马力及以上调为2500马力及以上，百万吨级乙烯装置主要新增了超大型板壳式换热器、丙烷脱氢装置用压缩机组和丙烷脱氢装置用压缩机组，陆地油气钻采装备新增顶部驱动钻井装置、旋转导向钻井系统等11项，煤化工成套设备新增种类最多，达24项。

　　煤矿装备主要新增了智能化8.8米超大采高液压支架、智能控制刮板输送机、瓦斯抽放泵系统、自动化煤样管道输送系统等产品。

　　此外，在高技术船舶及海工装备中，液化天然气（LNG）运输船取消了载货量3万立方米及以上的限制，新增载货量8000立方米及以上大型乙烷运输船（VLEC），海工装备调整4项、新增20项；重大技术装备关键配套基础件中，新增煤炭深加工极端参数泵用机械密封装置、核安全级温度仪表等产品。