新疆油气勘查区块招标结果公示

　　10月27日，国土资源部官网公示此前新疆石油天然气勘查区块招标出让项目评标结果。根据公示结果，4个区块中，北京能源投资（集团）有限公司（以下简称“京能集团”）拿下新疆伊犁盆地巩留地区、新疆塔里木盆地柯坪北地区和新疆塔里木盆地喀什疏勒地区3个第一名，中石化胜利油田下属山东宝莫生物化工股份有限公司（以下简称“山东宝莫”）拿下新疆布尔津盆地布尔津地区第一名。记者致电国土资源部相关人士，其表示若不出意外，在11月3日公示期结束后，排名第一的企业将正式拿下区块探矿权。

　　国企大手笔，民企不灰心        

　　据了解，在承诺的勘探投入金额上，国企出价明显要比民企“阔气”。

　　在此次开放的油气勘探招投标中，民企就遭遇了国企的“大手笔轰炸”。据悉，招标基本遵循了承诺打井数与投入资金最多的原则。京能集团在拿下的3个区块里，都开出了最高承诺勘探额，承诺打井数也远超其他企业。以喀什疏勒地区的竞标为例，京能集团与山东宝莫承诺打井数都为16口并列第一，但京能集团的承诺投入额为21亿元，超出山东宝莫3亿元。相较之下，民企则显得较为谨慎和冷静，美都能源对柯坪北和洲际油气对喀什疏勒区块的投标承诺额分别为1.72亿元、0.16亿元，远低于国企。

　　一位不愿具名的业内人士在接受《中国能源报》记者采访时表示，京能集团的投标额很高，此前涉及油气上游领域较少，是否代表能力强还需从今后实际的勘探开发情况评估。

　　民企在此轮招标中成绩并不理想，但仍对未来油气改革政策利好充满期待，放开就意味着多了一份机会。洲际油气和美都能源相关人士表示，此次参与竞标，把握油气改革利好，抓住先机，符合公司战略。若有合适的油气项目，还会继续参与。“尽管目前油价较低，但长期来看上游盈利较为可观。民企持续跟踪能源行业的发展机遇，扩充公司资源储备，国家对石油天然气领域逐步放开为公司发展提供了良好的政策环境，有好的机会值得积极参与。” 安迅思分析师邹敏珍对记者说。

　　据悉，为防止“只圈不探”，中标企业需要缴纳承诺投入10%的履约保函。中标企业可以取得勘查许可证和探矿权，探矿权三年到期，若完成承诺的勘查工作量，则探矿权在原有面积上延期；若未完成，则将会核减勘查区块面积后延期。

　　记者注意到，此次国土资源部招标要求投标人为独立法人，不能以联合体申请。对于“油气勘探开采具有高风险、高投入、长周期的特点，如民企不能抱团参与，抗风险能力比国企差很多”的疑虑，上述业内人士认为，不接受联合体申请非常合理。联合体更为复杂，若在后期勘探过程中未完成承诺工作量，出现“圈而不探”的现象，容易造成责任划定不清。“这并不是阻止民企联盟参与竞标，其他方式还有很多种，比如成立合资公司进行投标。”上述业内人士说。

　　“此次公开招标有两个特点，一是民营企业积极性比国企高，二是地方企业比中央企业多，比如中石油就未参加此次招标。而从公示情况来看，虽有个别区块条件不成熟，总体来说质量较好。新一轮招标时，仍建议完善区块资料，提高区块质量。”上述业内人士补充道。

　　竞标投资主体多元化

　　此次新疆油田勘探招标，国土资源部对投标企业要求是：“在中华人民共和国境内（不含港澳台）注册、最终绝对控股股东或最终实际控制人为境内主体、净资产人民币壹拾亿元（10亿元）以上的内资公司”，除现有四大生产商中石化、中石油、中海油和延长外，包括国企和民企在内的其他内资企业也可以平等竞争。“新疆试点就是要打破四大国有石油公司专营局面，引入竞争，让投资主体多元化，这有利于国家油气资源开发。”邹敏珍说。

　　民企中除海城石油机械集团下属的两家公司辽河钻探、辽宁石油机械以及中泰外，其余5家全部是上市公司，包括洲际油气、美都能源、潜能恒信、永泰能源和林州重机。其中前三家均已涉足上游油气勘探开采（见下表）。剩余四家中，永泰主营电力和煤炭，2015年通过收购华瀛石油化工有限公司100%股权进军石油仓储物流，并参与燃料油、重油等产品进出口、销售。而海城石油机械、林州重机均为油气行业的技术装备提供商；中泰主营地产，是竞标企业中唯一一家没有涉足能源的公司。

　　新疆试点为上游改革积累经验

　　新疆油气资源丰富，加上“一带一路”的政策支持，在新疆开展油气改革试点更容易成功。《新疆能源年度报告（2014）》显示，截至2014年底，新疆已探明石油储量56亿吨，天然气储量1.4万亿立方米，均居全国首位。据国土资源部数据，公开招标的5个油气区块占地面积共1.15万平方千米。

　　此次裕民区块因投标企业不足三家而流标，另外4个区块正常招投标。在这5个区块中，除柯坪北外，其他4个均为中石化、中石油退出的勘探区块。对于将两桶油退出的较差品质资源拿出来招标的说法，上述不愿具名的业内人士表示，“招标前都会发放区块地质情况、前期勘探进展等资料，在投标之前会有专业团队进行评估。上游勘探最大特点就是风险高，但仍有企业竞标，说明这些企业还是有一定信心的。中石化有着丰富的勘探开发经验，下属企业参与投标，说明区块有潜力可挖。”

　　据了解，对于上游改革下一步的落实，暂无下一批公开招标油气田的方案。“从新疆推广到更大范围、甚至是全国是未来的方向。在新疆试点，除了油气勘查招标外，还将促进新疆企业与中石油、中石化合作开展油气勘查开采，支持新疆地区的发展，最重要的是可以为推广汲取经验，再择机扩大范围。”邹敏珍说。

　　上述业内人士表示，新疆石油天然气勘查区块公开招标是我国油气矿权改革的一大步，也十分期待页岩气的新一轮招标能将四川盆地拿出10万平方公里进行招标，共享资源。