发改委：成品油价格将择机放开

　　本报讯  10月21日，国务院新闻办举行新闻发布会。国家发展改革委副主任胡祖才介绍《关于推进价格机制改革的若干意见》、《中央定价目录》的有关情况和近期价格改革工作的进展。在介绍成品油价格机制改革时，胡祖才表示，成品油价格与国际市场联动挂钩机制改革非常成功，很好地体现反映了市场供求关系，未来还要进一步朝着市场化方向改革，要择机放开成品油价格。

　　石油、天然气改革是能源价格改革的重要组成部分。成品油价格改革按照市场化的要求已经取得了重大进展，2013年进一步完善了价格机制，缩短了调价期限，变成了10个工作日，取消了4%的幅度限制，已经完全建立起与国际市场联动挂钩机制，并完全按机制执行。现在都非常规范，有升有降。国际市场价格下降了，成品油价格也按机制定期公布。“现在来看，这个改革非常成功，很好地体现反映了市场供求关系，生产企业完全按照市场进行生产，现在社会各界已经对此广泛接受。下一步，《若干意见》里面明确，还要进一步朝着市场化方向改革，明确提出要择机放开成品油价格。”

　　放开成品油价格最重要的是要与石油体制机制改革紧密结合起来。改革以后也要进一步完善竞争环境，条件具备了，我们才可以完全放开由市场决定。这之前还是严格按照机制来执行。

　　对于放开成品油价格，将倒逼石油市场开放，国内油价也将加大与国际油价紧密接轨，实现随涨随跌。不少人担心，在市场没有完全开放的情况下，油价出现上涨。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松表示可能性不是特别大。因为整个成品油价格改革的目标是最终实现下游市场的竞争，也就是由企业自主定价。现阶段我们还没有实现这一目标，主要是因为我们的市场还不是一个完全竞争的市场。从长期来看，如果我们能够逐步放开油源环节，从而逐步提高整个成品油产业链各个环节的竞争性。如果我们能放开成品油价格，它就能更好的反映国内市场的供求关系。国内整个进口预期度在逐步提高，这也是更好的反映出整个国际原油市场的变化情况。

　　关于天然气价格改革，胡祖才表示，现在天然气当中有30%左右是从境外进口的，消费市场当中约25%是居民消费用气，其他是非居民用气。为了稳步推进价格改革，已经区分了非居民用气和居民用气。对非居民用气，通过分三年时间理顺了价格关系，也建立了与可替代能源挂钩的联动机制。这项改革在今年4月份完全实现了预期目标。这此之前，已采取增量气和存量气分步推进的策略，增量气价格一步调整到位，存量气是分步到位。居民用气方面，现在主要在建立居民阶梯用气价格制度，这项工作正在稳步推进。

　　关于天然气价改计划，胡祖才表示，下一步将继续完善这项机制。今年在上海已经建立了天然气交易中心，现在正在试行交易，总体来看状况较好。这次《若干意见》里面非常明确，天然气价格改革就是要“管住中间、放开两头”，这是政策方向，管网价格还是要政府定价。两头要实行放开，由供需双方来确定。实际上这个工作已经取得了很大进展，现在页岩气、煤制气这些都是放开的，放开价格的气量已经占到40%，因此还在推进大用户的直接交易，会进一步提高协商价格比重。下一步会按照这个改革目标来推进， 主要依据是国际市场可替代能源价格变动情况，同石油是一样的，将建立机制。若符合机制条件，将按机制进行调整。居民用气将保持稳定，推行阶梯气价制度，暂时不会调整居民用气价格。

　　（新华）