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中国能源报 2015年10月26日 星期一

加:新总理会为能源“变”点儿啥?

本报记者 张琪 《 中国能源报 》( 2015年10月26日   第 06 版)

  10月19日,贾斯廷·特鲁多(Justin Trudeau)高票当选加拿大新一届总理,其所带领的自由党以39.5%的得票率赢得压倒性胜利,终止保守党长达9年的执政。

  颜值高、年轻有为、出身世家,这些标签让特鲁多拥有一票粉丝,但最终赢得人心的还是其经济优先、惠民利民的理政韬略。特鲁多10月20日在渥太华对外表示:“许多人纳闷,加拿大过去10年似乎有点销声匿迹。好吧,我代表3500万名加拿大人宣布:我们回来了”!

  “高颜值、好口才”意外逆袭

  本来可以靠脸吃饭的特鲁多,却偏偏选择仕途。出身“政治世家”的他算是子承父业。现年43岁的特鲁多是前总理老特鲁多的长子,特鲁多家族经常被拿来与美国肯尼迪家族相提并论,2000年过世的老特鲁多曾在1968年到1984年间担任总理,被誉为“现代加拿大之父”。

  特鲁多毕业于蒙特利尔麦吉尔大学地理学专业,自2008年当选联邦众议员起开始从政。自由党曾在加拿大政坛长期执政,但因献金丑闻在2006年大选中败给保守党,自此便一蹶不振,并在2011年再遭惨败,沦为第三党。特鲁多就在此时扛起重任,并于2012年10月开启自己的竞选道路。2013年4月,特鲁多高票当选自由党领袖,开始率领自由党参加联邦大选。

  联邦大选之初,保守党、自由党以及偏左的新民主党几乎打成平手。加拿大舆论一开始并不看好特鲁多,认为他资历太浅。自由党的民调支持率一开始也排在最后,然而特鲁多在竞选活动中的表现让选民刮目相看,他敢想敢说,表现幽默,在竞选后期实现逆袭,一举超过前总理哈珀和新民主党候选人马尔凯。

  特鲁多在当选后感叹:“我们击败了加拿大人应该满足于现状的想法,在加拿大,变得更好永远是有可能的。”他多次承诺,在全球舞台上将走出比哈珀更多元化的路线。 

  眼下加拿大确实需要改变。近年来,加拿大经济衰退,民众收支相抵变得越来越难,对退休后体面生活的担忧也不断增加,因此特鲁多“求变”竞选纲领符合加拿大民众的心理。对于选民最为关心的经济问题,他主张联邦政府进行更多干预,特别是在基础设施、养老金、环境、收支平衡等方面,并计划3年内利用财政赤字来加强基础设施建设,对全国最富有阶层加税,对中产阶级减税,进一步扩大养老金计划。

  不过路透社援引Cambridge Global Payments高级分析师 Scott Smith的话说:“保守党执政已有9年,加拿大公司和国际投资者知道如何与保守党政府打交道,要适应自由党新政府还需要一段时间。另外,特鲁多提出的利用赤字实现经济有效运转是否有效,最终能否回到收支平衡还有待观察。”

  特鲁多“求变”也不仅局限于国内,在外交政策上,与哈珀政府激进的对外政策曾让加拿大陷于孤立不同,自由党将承诺结束加拿大在伊拉克和叙利亚的军事行动,并将增加对这两国的人道主义援助,同时更加慷慨地接收国际难民。他还强调,过去几年,加拿大和中国的关系经历了一些波折,从今往后,加政府将尽其所能将两国友谊不断延续。

  暂无能源规划  支持Keystone管道

  “从一个保守党政府到一个自由党政府,对能源业来说并不一定是负面的,但肯定会增加不确定性,况且自由党目前并未有任何成型的能源规划。”Avenue投资管理分析师Bryden Teich表示。

  路透社分析称,能源业将因新政府上台而感到压力,特鲁多明确反对Enbridge的北方门户管道(Northern Gateway),支持TransCanada的Keystone XL油气管道。油价网认为,特鲁多对石油和天然气业并不友好,但目前不确定。接下来的几周将明确这一立场。

  特鲁多当选后,美国白宫表示,加拿大大选结果将不会对“美加Keystone XL输油管线建设项目的议案裁决”造成任何影响。

  路透社称,加拿大能源大省艾伯塔可能对新总理持谨慎态度,政策变革可能伤害该省油气产业。不过,艾伯塔省长Rachel Notley表示欢迎大选结果,期待与新总理致力于当地环境保护建设。“通过发展经济和保护环境,我们可以继续使艾伯塔省和加拿大成为宜居之地。”另有消息透露,特鲁多对Keystone XL管道的支持可能会帮助自由党在艾伯塔省赢得4个席位。

  加拿大石油生产商协会会长Tim McMillan说,行业仍然专注于通过增加新的管道输送能力向美国和海外市场输出,以及维持前保守党政府的监管。

  另外,自由党在竞选期间还承诺,将禁止油轮经过卑诗省海岸环境敏感水域。

  扭转减排消极态度?

  在气候变化的议题上,特鲁多似乎更雄心勃勃。竞选过程中,他毫不留情地指责哈珀将加拿大变成减排不作为的国家,并誓言在巴黎气候大会之后90天内召集加拿大各省省长,根据联合国框架协议建立本国碳排放目标,并允许各省自定碳价。

  路透社消息称,特鲁多承诺要改善加拿大的环境状况,支持年底巴黎气候大会达成最终协议,但他还没透露如何实现目标。特鲁多顾问Robert Asselin说:“可以肯定的是,我们必须拿出具体的方案放在巴黎气候大会的谈判桌上。”

  外界十分期待特鲁多改变加拿大气候变化路线图。美国前副总统戈尔表示,希望特鲁多能在巴黎气候大会上起到领袖作用,相信加拿大可以走在前列。联合国气候谈判知情人士透露,美国和欧盟都表示,哈珀的减排目标根本没有野心,即到2030年,二氧化碳排放量在2005年的水平上削减30%。

  加拿大《环球邮报》表示,加拿大石油生产商正在面临新风险,随着特鲁多当选,这些公司正经历着更严格的环境标准和更大对抗气候变化的野心。据悉,安大略、魁北克和卑诗省已开始规划雄心勃勃的减排计划。

  但更多舆论对特鲁多信心不足。路透社撰文称,在离巴黎气候大会还有不到40天的时间里,特鲁多几乎没有时间督促还未确定的能源与环境部长加快工作速度,更不用说与加拿大各省就减排建立共同机制了。

  游说组织石油变化国际(Oil Change International)也认为,特鲁多对气候变化的态度并不明朗,其缺乏向低碳经济转型的意识。

  《卫报》报道称,特鲁多当选并非加拿大气候政策的转折点,那些希望特鲁多能为加拿大减排带来改变的人将大失所望。特鲁多否定了哈珀将加拿大视为“能源超级大国”的想法,承诺削减政府科研预算,解决本国在国际气候谈判中的坏名声。但将特鲁多或自由党看做气候变化的领路者将是一个错误。在19日的当选感言中,他只字未提气候变化,在竞选中也被外界批评对该问题含糊其辞。

  该报道还表示,加拿大还有很多事要做,但最关键的两个问题是Keystone XL和减排目标,希望特鲁多不要重蹈其偶像奥巴马的覆辙,将气候变化问题拖到第二任期。

  加拿大广播公司指责说,特鲁多只是在玩政治游戏,其目的仍是发展艾伯塔省,开发油砂资源,支持Keystone XL。他根本不明白气温升高2摄氏度意味着什么,对巴黎气候大会谈判也不感冒,心里惦记的就是80%的油砂仍埋在地下。

  另有气候变化分析师Katharine Hayhoe认为:“特鲁多赢得大选,其立场或将改变。过去,自由党政府没有兑现其气候承诺,但今天我们正处于一个非常不同的环境之下,应该看到其他国家在应对气候变化上做出的努力。期待特鲁多能做出大胆且明智的决定。”

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