国际“互认”，中国力量不容忽视

　　近年来，我国可再生能源发展取得了令世界瞩目的成就：目前，风电成为国内第三大主力电源，装机规模世界第一。中国生产的太阳能电池板占全球产量的2/3，2014年光伏发电量增长速度也位居世界第一。

　　中国可再生能源异军突起，装备行业功不可没。但是，目前我国可再生能源装备“走出去”正面临认证难题，世界各国可再生能源装备出口也面临同样的困扰。究其原因，并非我们没有权威的认证，而是各国之间没有建立起互认的机制和体系。为了便利可再生能源设备和服务的国际贸易，国际电工委员会（IEC）合格评定局于2014年6月通过决议，批准建立国际电工委员会可再生能源认证体系（IECRE）。近日，“我国候选人当选国际电工委员会可再生能源设备认证互认体系副主席”的消息更是将IECRE推向大众视野。IECRE究竟是一个怎样的机构？其将对可再生能源国际合作产生哪些影响？带着这些问题，《中国能源报》记者专访了IECRE主席Sandy Butterfield。

　　“互认”“互信”是工作难点

　　中国能源报：IECRE成立的宗旨和目的是什么？

　　Sandy Butterfield：IECRE成立于2014年，是IEC第四个合格评定体系，其宗旨是以相关国际标准为基础，通过建立和运作统一的认证机制，推动认证结果在全球的广泛采信，从而促进可再生能源设备的国际贸易。

　　设备认证在风能领域已经实施多年，但大多是在公司内部进行，属于个体行为，整体过程并不透明，认证标准的制定过程也不透明。IECRE则是让所有的国家和公司都能参与制定认证标准，并最终实现国际“互认”。我们希望看到，中国的认证结果被德国所认可，丹麦的认证中国也能认可。总而言之，互认是IECRE的基础。

　　中国能源报：IECRE成立一年多来取得了哪些重要成果？

　　Sandy Butterfield：IECRE负责标准的推行和实施，下设三个委员会，分别管理风能、光伏和海洋能，未来还会有其他可再生能源领域加入。该体系目前有18个成员，参会者的单位都是“国家”。国家认监委作为中国国家成员机构加入了该体系的风能和太阳能两个分领域。

　　成立以来，我们完成了大部分体系运行标准的制定，包括4-5个非常重要的基本规则。基本规则是制定其他规范的基础，也是运行的规章，在基本规则之下，我们在风电领域又制定了超过50项实施规程。所有成员国都参与了规则的制定过程，包括中国。但是，目前各项所需规则尚不完善，可能还需要一年的时间才能完成，我们也在加快这一进程。

　　中国能源报：IECRE体系建设完成之后，将对可再生能源的国际合作产生哪些影响？

　　Sandy Butterfield：在IECRE体系下，各种规则和标准一旦制定完成，认证机构就将据此发放认证证书，各国的认证机构，比如中国的认证机构的证书，就能被别国采信，反之亦然。这样，中国的风电整机企业就可以在中国进行认证，然后把产品卖到海外市场。即通过国际互认，打破国际贸易的技术壁垒，为各国优质产品的出口铺路。

　　中国能源报：您认为这一体系的推广还存在哪些难点？

　　Sandy Butterfield：最大难点就是建立互信和互认体系。首先，标准的撰写由不同国家的专家来完成。每个标准都由一个工作组编写，工作组内的每个人都必须同意写下的每句话，这很不容易。一个人写出标准不难，难的是让别人认可。20个人一起起草标准很难，但一旦完成，就代表了大家的一致意见。其次，达成IEC多边互认是一项周期很长的工作，即便有了互认协议，真正实现也并非易事。

　　中国力量不容忽视

　　中国能源报：近日，鉴衡认证中心主任秦海岩当选IECRE副主席，这是否从侧面印证了中国可再生能源设备发展已在国际上具备相当实力？

　　Sandy Butterfield：首先，中国是全球风电大国，也是全球最大的光伏产品生产国。中国的产品很优秀，应该在国际上得到更多认可，但目前事实并非如此，中国产品出口海外以及国外的产品在中国出售都存在诸多障碍。所以，秦海岩的作用就是帮助推进国际互认，认证结果的国际互认是帮助产品行销国际市场的一个重要手段。其他国家需要相信中国产品的质量，中国也要相信国外产品的质量。我们需要一个代言人，在中国推广这个体系，提高其被接受的程度，也需要帮助其他国家建立对中国产品的信心，所以秦海岩的工作很重要，对中国和国际都如此。

　　其次，IECRE领导组成需要平衡。现在，在IECRE内部，有人代表德国，我来自美国，副主席来自中国。这就是一个平衡的领导体系，能帮助我们保持行事的客观中立。

　　中国能源报：此前中国是否参与了国际可再生能源设备认证方面的工作？

　　Sandy Butterfield：中国已经建立起了一套行之有效的风电认证体系，鉴衡认证也在积极参与IEC认证咨询委员会的各项工作。但现在也有中国的企业在招标时，对国外的认证机构证书予以加分等，实则没有必要。

　　具体而言，2010年初，鉴衡认证实质性参与IEC标准的制定工作。2011年IEC合格评定局成立风电机组认证咨询委员会后，鉴衡认证成为其下设认证机构、实验室这两个分委会的成员。现在鉴衡认证深度参与风电机组认证咨询委员会的各项工作，这将有助于增强中国风电认证结果国际采信的话语权，中国认证的力量不容忽视。