上海加大煤（油）改气工作力度

　　本报讯  为推进大气污染防治，控制燃煤消费总量，改善大气环境质量，上海市印发《关于加快推进本市集中供热和热电联产燃煤（重油）锅炉清洁能源替代工作的实施方案》（简称《方案》），力推上海市供热及热电联产“煤（油）改气”工作，最高补贴金额达5000万元。

　　《方案》提出，到2017年底，上海市集中供热和热电联产燃煤（重油）锅炉全面完成清洁能源替代工作。据上海市发改委官方网站显示，上海市现有燃煤集中供热和热电联产企业13家，共有燃煤（重油）锅炉60台，年均燃煤量合计140万吨左右.

　　在替换形式上，上海市节能减排中心相关人士表示：“以电力和天然气为主，体量较小的供热点用电力替代，如果体量较大，天然气是更好的选择。上海天然气供应充足，不存在气源问题，但各区县配套管网设施成熟度不一，企业距离主管网远近不一，这都造成了实际替代工作中的困境。”

　　经济性问题是推进清洁能源替代工作的最大障碍。针对“改气”成本问题，《方案》提到了相应优惠和补贴政策。首先，在燃气管网配套建设中，燃气企业承担50%-60%的费用，区县政府承担25%，清洁替代企业只需承担20%；其次，燃气和电力排管工程开挖道路，符合道路开挖年限的，不收取加倍掘路修复费；再次，实施清洁替代的集中供热和热电联产企业将享受天然气价格优惠；另外，对符合“以热定电、高效节约”原则核准建设的燃气热电联产改造项目，在项目建成后按1000元/千瓦给予补贴，单个企业补贴金额最高不超过5000万元，在市节能减排专项资金中安排。

　　值得注意的是，该《方案》提到补贴金额有大幅提高。在2013年出台的方案中指出，同一个独立法人单位享受的市级补贴最高限额由500万元提高至1000万元。而2015年新出台的方案补贴金额最高可达5000万元。补贴力度加大，为推动集中供热和热电联产燃煤（重油）锅炉清洁能源替代提供资金支撑。

　　但该方案仍存诸多细节问题亟需解决，如气价成本如何分摊并未给出明确指示，这或将给此项工作的推进带来一定困难。《方案》仅指出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，由清洁能源替代给供热和用热企业带来的成本上涨应以市场价格疏导为主，鼓励由电力、燃气、供热及用热等企业多方共同分担，至于各企业承担的比重尚不明晰。

　　（综合）