能源改革释放红利　技术创新促进发展

　　编者按

　　9月7日至9日，由中国机械工业联合会与中国石油和化学工业联合会，联合中国电工技术学会、中国动力工程学会、中国能源汽车传播集团（《中国能源报》）、上海电器科学研究院共同主办的“2015中国能源报峰会暨展览会”开幕仪式在北京国际展览中心举行。会议以“能源改革释放红利，技术创新促进发展”为主题，旨在搭建能源发展更加广阔的沟通交流平台。本期《中国能源报》摘编了部分与会嘉宾的精彩发言，予以刊发。

　　国家能源局总经济师李冶：

　　我国已是能源强国

　　我国能源生产和消费总量已连续多年世界第一，是名副其实的能源大国，但是不是能源强国？如果把美国定位成能源强国，我国算不算强？

　　判断一国能源产业是否“强”“大”，重要的不是看总量，关键是看该国能源技术、装备对其能源发展能否起到支撑作用。

　　我们常说，“中国装备，装备中国。”今天可以负责任地说，我国能源技术、装备是可以满足能源发展需要的。从这点来看，我认为我国是当今世界为数不多的能源大国和强国之一，甚至是最强的国家。

　　但我国能源发展还存在很多问题。我用五个字形容：第一个字是“薄”，即家底薄。我国蕴藏最丰富的是煤炭，但人均煤炭资源占有量只相当于世界平均水平的67%左右。第二个字是“大”，即消费总量大，每年消费40亿吨标煤。第三个字是“重”，即结构重。在40亿吨标煤中，清洁能源只占20%，化石能源占80%，其中超过70%是煤炭。第四个字是“高”，即排放高。这主要包括两方面，一是污染物排放高，因为化石能源消费比例大，所以以粉尘、烟尘、氮氧化物、二氧化硫为代表的污染物排放总量高；二是碳排放高，消费总量大、化石能源消费比例高，进而二氧化碳排放高，我国每年排放超过80亿吨。第五个字是“低”，即能效低。每年40亿吨标煤的消费量，占全世界的20%，但GDP只占全世界的10%。

　　这些问题亟待解决，否则会影响国民经济社会发展、影响国家能源发展。

　　中国石化联合会党委书记、常务副会长李寿生：

　　保障能源安全是行业共同责任

　　能源不仅是国民经济的动力，也是工业经济的血脉。保障能源安全是能源生产各个行业的共同责任。

　　改革开放以来，我国的石油和天然气产业迅速发展。2010年我国原油产量超过2亿吨，达到2.03亿吨，天然气产量达到944.8亿立方米；2014年我国原油产量达到2.1亿吨，天然气的产量1234亿立方米。“十二五”新增石油探明储量65亿吨以上，产量稳定在2亿吨左右；新增常规天然气探明储量3.5亿立方米，产量超过1300亿立方米，2014年页岩气产量为12亿立方米，煤层气为36.8亿立方米。

　　目前我国已成为世界最大能源生产国和消费国。来自美国的统计资料显示，到2014年底，在全球一次能源消费结构中，中国占到23%，其中，原油消费量5.18亿吨，天然气消费量1805亿立方米。

　　“十三五”期间，我国石油天然气保障能力将会进一步提高。“十三五”期间，我国石化行业将进一步加大国内油气资源的勘探开发投入，加快油气管道等基础设施的建设，立足于常规，发展非常规，实现原油、天然气产量的持续稳定增长。要坚持节约优先，进一步提高我们国家的能源保障能力。“十三五”规划初步预计，“十三五”期间年均新增探明石油储量10亿吨，新增探明天然气储量1000亿立方米。到2020年，即“十三五”结束时，国内原油产量保持在2亿吨以上，天然气产量达到2000立方米，页岩气的产量达到250亿立方米。

　　另外，要加强各大产业的合作，共同提升我国能源产业的核心竞争能力。希望建立一个正常机制，每年各大能源行业协会都有一次交流，因为我们之间的信息交流、技术合作，还有很多工作要做。

　　原机械工业部副部长陆燕荪：

　　发电设备产业链完整，这点很宝贵

　　2014年，电力装备制造业实现工业总产值超过5万亿元，占整个机械工业的十分之一左右，主营业务收入5.33万亿元，其中，电力装备产量稳居世界首位。可以说，我国发电设备全世界最强、最大，而且产业链是完整的，这点很宝贵。

　　在经济发展新常态下，我们必须适应低速发展，从速度效益变成质量效益，电力装备同样面临这样的问题。

　　新一轮的科技革命和产业变革，要求电力装备制造业必须向智能制造转变。智能制造是发展的主攻方向和切入点。主要目标不是为了搞智能制造，而是提高产品质量，保证产品的一致性和数据化控制。因为大量的质量数据，可以使产品不断改进。

　　由于环境保护与污染治理要求，电力装备制造业必须向绿色低碳转变。目前，经过改造的煤电机组，其排放水平已低于燃气轮机。

　　制造大国向强国转变，要求电力装备制造业必须实施创新驱动战略。《中国制造2025》也提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针。同时，“一带一路”战略总体布局要求电力装备必须加快“走出去”。为使我国品牌走向国际，国际产能合作是非常必要的，大家互利双赢。

　　另外，在基础工程方面，我认为《中国制造2025》执行成功与否，关键在于强化基础，这包括关键零部件、基础工艺、基础材料和技术发展体系。例如，火电机组锅炉中最重要的安全部件是安全阀，我国从来没有做过安全阀的全容量试验。目前，在工信部的支持下，由原中电投集团、现国电投集团正在推进这方面的工作。这些都是基础工作，需要我们从这方面入手。

　　工业和信息化部装备司副司长李东：

　　能源产业和装备产业唇齿相依

　　发展好中国装备制造业，需要中国能源产业强有力支撑；发展好中国的能源产业，也需要中国装备制造业的强有力支撑。能源产业和装备产业是唇齿相依的关系。

　　今年经济下行压力加大，装备制造业也感受到下行的压力。今年1-7月份装备制造业增长率为5.5%，发电设备也出现了分化趋势，下行压力也进一步加大。火电和水电分别下降29.5%和6.4%，风电提高17.3%。伴随着经济进入新常态，装备制造业靠要素投入和规模扩张的粗放型发展模式已难以为继。调整结构、转型升级、提质增效，已是装备制造业刻不容缓的趋势，也是下一步装备制造业成为我国经济新增长点的关键所在。

　　截至目前，我国特高压、超超临界火电机组、大型石化装备、核电、风电等一大批重大装备、技术已达世界领先水平。特别是在一些重大技术、装备取得突破后，在国际布局和国际市场开拓方面，我们有了更多的话语权。当前油气、煤电、新能源行业都在积极参与重大技术装备工程的建设，也为装备制造业提供了宝贵的发展契机，同时也提出了更高的要求。

　　能源装备有其独特的特点，现在能源装备正在进行优化和升级，不断向大型化和高参数发展。同时在新的领域，也在开发新的重大能源装备。大型化和高参数化过程中，要不断挑战现有的技术。在重大能源装备创新过程中，如何加强行业间的协作，显得非常重要。

　　中国机械工业联合会党委书记、会长王瑞祥：

　　能源行业间协作需进一步深化

　　机械工业是为能源发展提供装备的重要产业，目前我国机械工业总体规模已连续多年位居世界前列，其中发电设备产量自2006年起已经连续9年产量超过1亿千瓦，其中，2014年达到1.33亿千瓦。

　　我国能源装备取得的进步，离不开能源各行业间的长期协作。能源装备和行业间的相互依存和共同发展，构筑了能源发展的保障。

　　随着我国能源产业调结构、转方式的推进，能源产业的变革、能源技术的创新、市场开发拓展和国际化水平提升，都需要进一步深化健全行业间的协商、协同和协作，建立完善稳固的产业链条和利益共同体，形成推动我国能源发展的新体制、新机制：

　　第一，凝聚新共识。当前我国进入全面深化改革的阶段，各行业处在调整产业结构和转变发展方式的关键期。我们要重新审视能源发展形势，凝聚思想共识，强化合作共赢的主动性和创造性，打牢协作发展思想基础。

　　第二，坚持以创新促发展，坚持创新驱动的核心战略。继续坚持合作、协作，拧成一股绳，共同破解技术难题，实现协作创新。

　　第三，创品牌，加快“走出去”步伐。“一带一路”是我国统筹国内外两个大局做出的重大举措。能源和能源装备行业要参与其中，大力提升引资、引质、引技的水平，打造中国品牌，构建高端产业链，培育核心竞争力。利用两个市场、两个资源，携手推进能源和能源装备“走出去”，在国际产能和装备制造合作中打开新局面。

　　中国煤炭工业协会党委书记、会长王显政：

　　公众对煤炭了解不够

　　能源革命、能源产业合作是当前党和政府以及全社会非常关注的话题。能源革命确实是需要的，但是不是“革煤炭的命”？

　　2012年下半年以来，煤炭连续40个月处于下行状态，整个行业比较困难。煤炭作为夕阳产业，社会对其有诸多说法。为什么有“革煤炭的命”的说法？主要是因为社会公众对煤炭的基本认识和资源属性了解不够。

　　从资源属性来讲，煤炭具有资源可靠性、价格低廉性和燃烧可洁净性。煤炭占我国一次能源总量的90%，决定了我国一次能源“煤为主体”的地位短期内不会改变；煤炭价格低廉，同等发电量，煤、油、气的发电成本是1：10：3；煤炭可实现洁净燃烧，特别是经过技术改造的燃煤电厂，可以达到燃气电厂的排放水平，现在已经有不少煤电厂达到了这种水平，而其技术改造成本仅仅2分/千瓦时左右。

　　同时，目前我国天然气对外依存度为32%，在这种情况下，就不得不考虑能源安全问题。“没有皮鞋穿草鞋。”从这个角度来说，煤为主体、多元化发展的方针，在短期内是改变不了的。

　　另外，煤炭占一次能源生产和消费的比例要下降，这是国情现实决定的。去年煤占一次能源消费比重为66%，根据规划，2020要达到62%，2030要达到55%。到2050年煤占一次能源的比重还要保持在50%以上。

　　社会公众对煤炭的地位、作用以及当前煤炭的困难，应该给予充分理解。特别是对为中国经济发展做出突出贡献的矿工（现在已经有相当一部分企业出现了延发职工工资的问题），应该给予更多的帮助和关心。

　　中国电力企业联合会党组书记、常务副会长杨昆：

　　火电发电量下降，反映电力结构优化

　　上半年全社会用电量增长1.3%，这是近年来比较低的一次。但在这种供需情况下，也有一些新特点。

　　第一，电力弹性系数持续下降，这反映了经济结构的一些变化，即向能源低消耗的方向转化，是一个正面信号。第二，用电增速呈现中速或者中低速的增长趋势。2014年全社会用电量增长3.8%，是1998年以来最低的速度，今年增速可能更低。第三，非化石能源发电量持续增长。火力发电量连续13个月负增长，预计今年火电设备运行小时数会跌破4500小时，这也反映出电力结构向好变化。

　　在资源配置方面，因为资源禀赋和负荷中心的逆向分布，大规模“西电东送”是必然选择，到2014年底已经建成3条交流、6条直流特高压。大气污染防治行动计划9条特高压输电工程已陆续开建，预计2017年实现全面投运。

　　在节能减排方面，从2005年到2014年，全国关停了小机组约1亿千瓦，2015年还计划关停423万千瓦。目前我国有超超临界机组69台，这是全世界最大规模的百万机组。在配电网的建设升级改造方面，能源局最近印发配电网建设改造行动计划，这次改造比前两次规模更大。

　　电力工业和装备制造业是唇齿相依、互相依存的关系。电力工业的发展，为装备制造业提供了市场载体，电力装备制造业的发展奠定了电力工业稳定发展的基础。

　　电力和装备业之间的协作是行业共同使命。按照《中国制造2025》、“互联网+”行动计划等，装备业和电力行业之间有非常大的合作空间。我们愿意加强协作，共同推进能源与装备业的发展。

　　中国能源汽车传播集团董事长、《中国能源报》社社长李庆文：

　　现在做事，最难的就是协作

　　现在做事情，最难的就是协作。能源行业5个骨干协会领导坐在这里，共同讨论能源产业发展，很了不起。

　　首先，喝彩，为能源行业组织起来喝彩。现实中我们能源行业是分割、隔离的，合作不顺畅。今天，我们这个论坛是一个新的合作形式，这是一个开端，所以喝彩。在解决新常态问题上，现在更需要这种合作。新常态下，最难解决的就是需求。当前经济下行，许多行业很困难，特别是一些行业出现了从未有过的下行压力，这种压力归根结底是需求放缓。刚才认真听了几位行业协会领导的发言，我认为，能源行业之间的合作才会产生新的需求。无论是电力、煤炭、可再生能源，还是装备、石油化工，其实大家都需要互相创造需求。有了这个需求，我们整个行业就会发展起来。这种需求有的是简单的、外延式的扩大需求，更重要的是内涵的、创新驱动的扩大需求。

　　第二，服务。我们中国能源汽车传播集团旗下有三张报纸，《中国能源报》、《中国汽车报》和《中国城市报》，为能源合作提供服务平台的是《中国能源报》。我们合作起来，协同起来，《中国能源报》是协同合作信息传播的平台，也是综合信息服务的提供者。接下来，《中国能源报》将全力以赴、集中力量，继续为能源行业组织的合作提供优质报道和宣传。

　　第三，我提点建议。既然我们有了开端，下一次可以有具体、实在的行业组织间的合作内容，比如说有一个名单，或者一个项目的建议书，或者一个发展趋势的提示，这样就有实际意义了。

　　中国可再生能源学会理事长石定寰：

　　新能源大发展为装备业创造了巨大机遇

　　近些年中央强调能源革命，把进一步调整能源结构作为我们未来适应可持续发展、建设生态文明的重要发展方向。我国承诺到2020年非化石能源占比达到15%，2030年非化石能源占比达到20%。

　　在这种情况下，我国可再生能源产业取得了长足进步。目前我国风电装机超过1亿千瓦，发电量排在火电、水电之后，成为第三大电源，这是了不起的进步。光伏太阳能发电同样取得了很大的进步，例如，在西部地区，在过去没有利用价值的土地上，大片的光伏电站建设起来了。在其他任何一个国家都看不到像中国这么大规模的风电、光伏的发展，在新的世界能源发展当中，中国正处在领导者的地位。

　　装备工业给风电发展提供了先进的国产化装备，其中很多装备已经达到世界先进水平。光伏发电同样如此。当前我国光伏产能全球最大，但很遗憾，大量的光伏生产核心装备来自国外，国内装备工业没有占到多少市场份额。现在装备国产化水平不断提升，我认为将来有很好的发展机会。

　　另外，储能产业是未来能源系统不可或缺的重要体系。当前我国储能装备也需大量进口，这也给装备工业提供了很多新的机遇。在生物质能的利用方面，生物质的收集是很大的问题。如国装备制造业能将此环节尽快解决好，不仅能大大提高生物质的利用效率，也将为装备工业创造很大市场。