三峡等水库已成为防洪重要力量

　　5.12万座长江水库总库容约3588亿方，以三峡水库为骨干的重要大型防洪水库总防洪库容达627亿方

　　1985年国务院批转了原水利电力部制订的《黄河、长江、淮河、永定河防御特大洪水方案》（以下简称原方案），在历年防汛抗旱工作中发挥了巨大的作用。然而，随着流域经济的发展、气候环境的变化、以防洪为中心的治江三阶段任务一步步实施，防汛工作有了新的更高的要求。近日，国务院批复了《长江防御洪水方案》（以下简称《方案》），长江防汛抗旱总指挥部办公室对流域防洪工程体系的现状、洪水防御工作的安排做了详细的解读。

　　增加了长江上游防御洪水的安排

　　《方案》指出，近年来，长江上游主要支流洪灾较为严重，且上游干支流控制性水库群建成后具备了防御洪水的条件，因此增加了长江上游防御设计标准内洪水以及设计标准以上洪水的安排。设计标准内洪水的安排主要包括金沙江以及支流水库配合对宜宾、泸州、重庆等防洪的调度安排，雅砻江、岷江、嘉陵江、乌江等支流控制性水库对下游防洪（包括对本流域和长江中下游）的安排。遇设计标准以上洪水时，在保证水库结构安全和后期来水下泄安全的前提下，可充分发挥水库的蓄洪能力，必要时可适当超蓄，当危及人员安全时，可采取避险转移等必要措施，保障重要城市和防洪工程安全，尽量减轻洪灾损失。

　　值得注意的是，由于长江上游干支流控制性水库配合承担长江中游防洪任务的具体调度方式还在研究过程中，下阶段才可进一步明确。

　　与此同时，《方案》根据当前防洪形势，修订了长江中下游防御设计标准内洪水的安排。荆江河段、城陵矶河段、武汉河段、湖口河段、湖口以下河段在遇设计标准内洪水时，调度运用顺序为：一是充分利用河道下泄洪水；二是利用三峡等干支流水库联合拦蓄洪水；三是逐步利用两岸干堤间洲滩民垸行洪；四是运用蓄滞洪区分蓄超额洪量。

　　对于设计标准以上洪水，《方案》也进行了相应的调整。由于三峡工程建成后，荆江河段防洪形势发生了显著变化，在发生1000年一遇洪水（或1870年洪水）运用荆江地区蓄滞洪区就可以控制沙市水位不超过45米，因此在防御1000年一遇洪水时不需要采取爆破人民大垸中洲子江堤吐洪入江，运用监利河段主泓南侧青泥洲、北侧新洲垸扩大行洪，爆破洪湖蓄滞洪区上车湾进洪口门利用洪湖蓄滞洪区蓄纳洪水等措施，这些措施可作为防御超过1000年一遇洪水的措施。

　　长江重要大型水库

　　总防洪库容627亿立方米

　　目前，长江上游初步形成了由干支流水库、河道整治工程、堤防护岸等组成的防洪工程体系。防洪标准干流为20-50年一遇，各主要支流一般为10-20年一遇。长江中下游基本形成了以堤防为基础，三峡水库为骨干，其他干支流水库、蓄滞洪区、河道整治工程、平垸行洪、退田还湖等相配合的防洪工程体系。

　　长江流域已建成大中小型水库5.12万座，总库容约3588亿立方米。以三峡水库为骨干的重要大型防洪水库总防洪库容达627亿立方米。其中，三峡水库防洪库容221.5亿立方米，分为对城陵矶地区进行防洪补偿调度库容、对荆江河段进行防洪补偿调度库容和防御特大洪水的库容三部分；上游干流梨园、阿海、金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩、溪洛渡、向家坝，雅砻江锦屏一级、二滩，岷江紫坪铺、瀑布沟，嘉陵江碧口、宝珠寺、亭子口、草街，鸟江构皮滩、思林、沙沱、彭水等重要水库除承担所在河流的防洪任务外，还配合三峡水库承担长江中下游防洪任务；中下游主要支流上的丹江口、水布垭、隔河岩、漳河、五强溪、柘溪、江垭、皂市、万安、峡江、柘林、廖坊等重要水库除承担所在河流的防洪任务外，还配合减轻长江干流的防洪压力。

　　根据防洪需要，长江中下游干流安排了42处蓄滞洪区，总面积约为1.2万平方千米，有效蓄洪容积为589.7亿立方米。

　　充分运用水库拦蓄

　　《方案》明确了防御洪水遵循的、原则，即蓄泄兼筹，以泄为主；江湖两利，左右岸兼顾，上、中、下游协调；兴利服从防洪；发生设计标准内洪水时，充分利用河道下泄洪水，合理利用三峡及其他干支流水库拦洪、错峰，适时运用洲滩民垸行蓄洪水，相机运用流域内重要和一般蓄滞洪区分洪，确保防洪安全；四是当发生设计标准以上洪水时，充分运用水库拦蓄，适时启用荆江分洪区及蓄滞洪保留区，视情采取局部河段适当超防洪控制水位运行、扩大河道泄洪能力等措施，并在确保防洪安全的前提下，兼顾洪水资源利用。

　　长江上游当川渝河段发生设计标准内洪水时，充分利用河道下泄洪水，适时运用金沙江下游溪洛渡和向家坝、岷江瀑布沟、嘉陵江亭子口等干支流水库拦洪、削峰、错峰，减轻宜宾、泸州、重庆等重要城市的防洪压力。当雅砻江、岷江、嘉陵江、乌江等支流发生设计标准内洪水时，充分利用河道下泄洪水，适时运用支流水库拦洪、削峰、错峰，减轻下游防洪压力。当发生设计标准以上洪水时，在确保水库安全的前提下，充分利用水库拦蓄洪水，釆取必要措施，保障重要城市和防洪工程安全。

　　长江中下游当发生设计标准内洪水时，荆江河段充分利用河道下泄洪水，调度运用三峡和上游水库联合拦蓄洪水，适时运用清江梯级水库错峰，相机运用荆江两岸干堤间洲滩民垸行蓄洪水，控制沙市水位不超过44.50米。清江、沮漳河发生洪水时，充分发挥隔河岩、水布垭、漳河等水库的拦洪、削峰、错峰作用，减轻下游防洪压力。