继8月3日公布《清洁电力计划》、规定发电企业减排目标后,奥巴马又将目光投向油气行业。8月18日,美国环保署(EPA)递交了削减油气行业甲烷排放量的提案:未来10年,美国国内石油和天然气行业的甲烷排放量将较2012年的水平减少40%至45%。
随着年底巴黎气候大会临近,美国对减排似乎上了瘾。先是国务卿克里召集13家企业成立“减排俱乐部”;随后奥巴马推出《清洁电力计划》,即到2030年时,发电企业的碳排量较2005年降低32%;另外,超过350家企业联名表示,愿意减排、发展清洁能源;如今,削减油气行业甲烷排放量的新规也呼之欲出。
EPA消息人士透露,新规要求美国石油和天然气业,到2025年将石油和天然气的甲烷排放量较2012年水平削减40%至45%。这与EPA今年早些时候曾透露过的减排幅度完全一致。
EPA署长吉娜·麦卡锡称:“通过新法规,我们承诺将减少污染、防止气候变化、保护公共健康,同时支持可持续能源的发展,提高法规透明度和问责制。”
负责大气管理条例的EPA助理局长Janet McCabe称:“相信新规公布将有效降低甲烷的排放,对于大气环境和公众健康都大有裨益。”但拒绝透露规范的细节和计划实施的具体措施等。
《卫报》报道称,EPA数据显示,到2025年,新规将帮助削减34万至40万吨的甲烷排放。这对奥巴马实现到2025年减排28%的目标至关重要。EPA还估计,2025年,新规将使油气行业成本达3.2亿美元至4.2亿美元,而获得的气候收益在4.6亿美元至5.5亿美元间。
EPA认为,甲烷对气候变暖的影响比二氧化碳大20倍。石油和天然气公司有时会在生产和运输过程中不经意地排放甲烷。甲烷占温室气体总排放量的10%,而甲烷排放30%来自油气行业。根据美国能源信息署(EIA)数据,自2005以来,水力压裂技术使美国石油产量增加了近1倍,天然气产量增长近50%。EPA预计,如果不采取措施,油气行业的甲烷排放量将在未来10年增长25%。
有人指出,通过捕获甲烷,这些公司既减少排放量,又能获得额外产品,因为甲烷也是天然气的主要成分,甲烷排放量减少了,就意味更多的气体可用于销售。但也引发一些能源公司的反对,认为新规需要安装昂贵的捕捉系统,导致企业成本增加。
《华尔街日报》分析称,事实上,奥巴马政府对油气行业持中立态度,8月12日提出了油气行业减排目标,而前一天还向壳牌颁发了开采北极油气资源的许可。
《基督教科学箴言报》指出,针对规定油气行业甲烷排放目标,奥巴马是在走钢丝,毕竟大力支持天然气产业繁荣对减排贡献并不大。油气行业则反对新规,表示不在乎行业的排放量,并威胁要减缓美国日益增长的能源影响;环保组织在很大程度上赞扬这一努力,但强调政府仅局限在削减排放源上,而不妥善处理现有的老旧基础设施。
据悉,经过征集公众意见后,EPA将于2016年公布油气行业甲烷排放法规的最终版本。