低油价反促印度减排

　　近年来，随着气候变化问题日渐受重视，如何减少化石能源的使用也成为全球各国关注的问题。去年以来，国际油价一路走低不仅令石油业闷闷不乐，也让业界担忧，是否会拉动化石能源的大量使用。然而，事实恰恰相反，油价低位徘徊并没有导致全球减排进程放缓，相反在有些国家还间接促进了减排的推动。印度就是其中之一。

　　据印度首席经济顾问萨勃拉曼尼亚介绍，自油价下跌以来，印度在减排领域已经取得了“相当不错的”进展。今年5月，萨勃拉曼尼亚曾在一次会议上表示，由于油价暴跌，全球许多发达经济体都采取了减税政策，比如欧洲、日本和加拿大，自去年6月就开始减少了汽柴油的税费。印度的做法则刚好相反，选择了对化石燃料增加税费，这对减少使用化石燃料大有帮助。

　　另外，印度还切实取消了对化石燃料的补贴。据道琼斯报道，印度自去年10月起开始削减燃料补贴，主要是减少对燃料零售商的补贴，大幅砍掉了此前补贴的一半左右，并开始允许企业以市场价格出售汽油和柴油等燃料。

　　今年6月，印度政府公布统计数据显示，截至今年3月31日的2014财年，印度政府对燃料零售商的补贴为7231.4亿卢比，相比前一财年1.39万亿卢比的补贴减少约48%。其中，印度联邦政府和国有炼油商印度油气公司（ONGC）、石油印度公司（OIC）以及GAIL印度公司通过向国有燃料零售公司印度石油公司（IOC）、巴特拉石油公司（BPCL）和印度斯坦石油公司（HPCL）提供折扣燃料产品，共同承担了向公众提供的燃料补贴成本。印度政府表示，削减燃料补贴的举措不仅顺应了国际原油价格大幅下挫的趋势，同时也帮助政府减少了财政赤字，可谓一举两得。

　　与此同时，对化石燃料提升税费和削减补贴，还间接推动了印度的减排工作。萨勃拉曼尼亚援引世界银行的一项研究指出，目前印度对汽油和柴油的二氧化碳排放税分别是每吨60美元和42美元，大大高于现在普遍被视为“合理价位”的25美元/吨和35美元/吨。萨勃拉曼尼亚表示，这是印度为今年年底巴黎气候大会做出的最有效的准备，“自穆迪政府上台以来，印度对气候变化问题的态度有了很大转变，不再只盯着其他国家的行动，而是更多关注本国减排的实际举措，同时，也采取了一些切实可行的办法”。

　　事实上，对化石燃料大量给予补贴并不是只发生在印度。国际能源署（IEA）的数据显示，目前全球化石燃料每年享受的补贴高达5500亿美元，超过可再生能源获得补贴的4倍。国际货币基金组织（IMF）今年5月也曾发布报告指出，预计到今年年底，全球化石能源税后补贴高达5.3万亿美元，相当于全球GDP的6.5%，超出全球公共卫生支出。而2011年，IMF经济学家曾做过类似研究，当时的数据为2万亿美元，还不到今年的一半。

　　IMF在报告中指出，对化石能源给予补贴无论在发达国家还是发展中国家，都广泛存在，并且补贴数额都十分巨大。以亚洲为例，新兴经济体对能源的补贴约占补贴总额的一半，而发达经济体则占1/4左右。IMF认为，政策制定者应当将环境成本代价算进燃料价格中，以控制其破坏性影响。伦敦经济学院气候经济专家尼古拉斯·斯特恩也表示：“化石燃料虽然成本低廉，但却拥有昂贵的环境成本。对化石燃料大规模补贴是不公平的，将扰乱市场、破坏经济，特别是在贫困国家。”

　　另外，取消对化石燃料的补贴也的确能推动减排。根据IMF的统计，取消燃料补贴将使二氧化碳排放量减少20%左右。同时，对鼓励可再生能源发展也很有帮助。

　　对印度而言，借国际油价大幅下跌之际，适时削减化石燃料补贴，并放开燃料价格市场，对其国内经济发展和能源安全都起到了积极促进作用。印度石油公司前任财务总监库马尔在谈到政府削减燃料补贴这一举措时就表示：“这一重大决定有利于吸引投资和扩大供给，使印度距离实现能源安全目标更进了一步。”与此同时，印度发展可再生能源的积极性也日渐高涨。

　　不过，也有业内人士担忧，印度削减化石燃料补贴的做法恐怕难以长期实行。国际评级机构穆迪就曾表示，印度收入水平较低，一旦国际油价出现回升，印度民众恐怕难以承受没有补贴的燃料价格，届时印度政府的能源价格市场化将面临严重考验。油价网日前也撰文指出，印度未来可能面临的最大问题就是，如何维持没有补贴的化石燃料价格。