加拿大终裁认定我光伏产品造成损害威胁

　　本报讯   记者成思思报道：记者从商务部获悉，7月4日，加拿大国际贸易法庭对我国光伏组件和晶片反倾销和反补贴案作出损害终裁，认定我国光伏产品未对加拿大国内产业造成损害，但造成了损害威胁。

　　去年10月1日，几家加拿大光伏生产企业代表加拿大光伏组件和薄片生产商向加拿大边境服务署（CBSA）提出申请，要求对来自中国的加拿大光伏组件或薄片产品启动反倾销和反补贴调查。其中，被调查的产品包括，原产于或出口自中国的，由晶体硅光伏电池组成的光伏组件和薄片，包括与光伏组件的其他部分共同运输或包装的薄片，以及由非晶硅，碲化镉或铜铟镓硒制造的薄膜晶体硅产品。

　　今年2月3日，加拿大国际贸易法庭发布公告，对原产于或出口自中国的晶硅光伏组件和层压件产品进行“双反”调查，以确定涉案产品是否对加拿大国内产业造成了实质性损害或实质性损害威胁。

　　3月6日，加拿大边境服务署对进口自中国的光伏组件和晶片“双反”调查作出初裁。根据初裁结果，分别对10多家光伏企业征收9%至202%不等的双反关税。

　　根据加拿大相关规定，“双反”的终裁结果在6月份裁定，随后在6月3日， CBSA对进口自中国的光伏组件和晶片“双反”调查作出终裁，认定我国光伏行业为非市场经济行业。

　　7月4日，加拿大国际贸易法庭对我国光伏组件和晶片“双反”作出损害终裁，认定我国光伏产品对加国内产业造成了损害威胁。同时，法庭还将72片单晶硅电池（每片电池宽度和高度不超过5英寸）组成的195瓦单晶光伏组件产品排除在造成损害威胁的产品范围之外。

　　分析认为，目前我国光伏主要出口到欧盟、美国、日本市场，虽然加拿大在光伏市场中占比并不大，但是裁定中国光伏产品“双反”可能会引起其他国家的效仿和跟进，应该引起重视。

　　今年以来，欧美等国频繁发起对我国光伏产业的“双反”调查，6月3日，美国商务部裁定中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴，补贴幅度为18.56%-35.21%。今年底，中欧光伏“价格承诺”将到期，日前，欧盟已正式启动了对中国光伏产品的反规避调查，并于6月8日宣布将对3家中国光伏公司征收高额关税。

　　商务部研究院国际市场研究部副主任白明指出，目前光伏贸易保护主义有抬头的趋势，一方面，中欧光伏价格承诺将到期，这时启动对中国光伏的“双反”调查，是为政策到期后保护国内行业做准备；另一方面，美国对中国光伏“双反”有点先下手为强的意思，中国是以非市场经济国家地位加入世贸的，根据协议，2016年起这个条件就不存在了，美国届时再想对中国发起“双反”调查就不太容易了，可能想在2016年前率先采取行动。