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“过去5-10年，风电、太阳能发展很快，规模也很大，相对而言，光热发电规模还不够大。虽然过去2-3年内美国、西班牙、阿联酋等一批光热项目正在建设或建成，但整个市场的持续性、增长速度都没达到成熟产业的程度，光热产业还属于启动的准备阶段。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在6月25日召开的中国国际光热电站大会上说。
多位与会专家表示，我国目前还处于光热发电技术试验阶段，项目前期工作周期较长，力量投入也较多，企业在发展过程中要“耐得住寂寞”。
2017年或进入大规模开发阶段
自2008年以来，全球光热发电发展开始提速。根据最新统计，截至2014年底，全球累计光热发电装机容量达到4533兆瓦。
“全球范围来看，已建成的光热发电站以槽式电站为主，塔式电站市场份额继续增长，线性菲涅尔式技术和蝶式技术仍处于商业化应用的前期。”国网能源研究院新能源研究所所长李琼慧介绍，“随着技术进步，塔式发电技术凭借其高效率，发展加快。熔盐蓄热技术已在太阳能热发电中得到广泛应用。”
记者在上述会议上了解到，世界光热发电仍主要集中在西班牙和美国。美国将继续引领全球光热发电市场，同时，新兴光热发电市场正在形成。
截至2014年底，我国已建成实验示范性太阳能光热发电站（系统）6座，装机规模约13.8兆瓦。“国家能源局已基本确定了我国光热发电产业发展的进度表，即2014-2016年通过示范电价政策扶持完成一批商业化示范项目建设，2017年进入大规模开发建设阶段。”李琼慧说。
“太阳能热发电机组可以根据电网用电负荷的需求，快速调节汽轮发电机组的出力，即参与电网一次调频和二次调频；通过配置足够容量的储热系统，机组可实现24小时连续运行。”对于光热发电的技术优势，电力规划设计总院副院长孙锐补充说，“稳定的电力输出和良好的调节性能，适于集中大规模建设太阳能发电基地，可作为电力系统中的主力机组，完全可以替代燃煤机组调节电力系统中风电场造成的发电出力与用电负荷的不平衡，实现太阳能发电和风力发电的稳定外送。”
现实屏障多导致市场渗透慢
虽然光热发电有其技术优势，但其发展和市场渗透却比预期慢。
“根据‘十二五规划’，到2015年底，我国建成太阳能热发电总装机容量100万千瓦。目前来看，这个目标恐怕难以实现了。”梁志鹏说。
“相比光伏发电，光热发电有更大的难度。首先是光热发电和自然资源有更大的依赖关系，除了光照，云量也是影响因素，此外，有些地区虽然条件较好，却由于距离负荷太远，需要考虑经济性问题。”国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰在上述会议上表示。
此外，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰也谈及了我国光热发电的诸多现实屏障。“首先是竞争屏障， 必须和天然气发电、光伏发电、带有储能的光伏发电技术竞争。今年以来，天然气价格大幅下降，光伏发电的价格和成本也在不断下降，如果储能技术进步后，光热的竞争环境是很残酷的。”李俊峰补充说，“其次是产业链屏障，目前我国光热还没有形成稳定的产业链，没有产业规模能够支撑发展；同时还有政策屏障，相关政策不明确，也没有落实好。”
除了以上屏障，李俊峰还表示，“目前我国光热产业需要和谐的声音，鼓励技术竞争，但不能相互攻击；此外，光热产业还未得到足够的国家支持，仍需要长期努力进行技术研发投入，业内人士要‘耐得住寂寞’”。
产业发展需要协调有序
针对上述现实屏障，多位专家表示，加快推进光热发电建设，需要协调有序。
“首先是做好规划。要发展光热技术的地方和企业很多，但规划工作还不足，不能再仅仅围绕个别项目进行规划，今后需要对项目建设在区域内所起的作用、扮演的角色进行充分规划。”梁志鹏说。
针对于此，石定寰也表达了类似观点，“首先要把规划做好，把战略地位明确，在什么系统和地理条件下适合建设。在这个问题上，我认为气象部门也应该参与进来，需要规划部门和专家形成合力，落到实处。”
此外，“要进一步研究光热产业的国家政策，包括技术政策、价格政策、科技创新政策等。”石定寰说。
在政策支持方面，呼声最高的是尽快明确上网电价政策。“上网电价政策的缺失已经成为制约光热发电工程建设的关键一环。建议尽快出台光热发电项目的上网电价或明确上网电价的确定原则。”孙锐表示。
结合现有成果，多位与会专家表示要尽快组织开展示范项目建设实施工作，为电价政策研究，产业技术发展，提高国际竞争力和降低成本奠定基础，积累经验。
除了国家政策，上海电气亮源光热工程有限公司总经理毕成业还表达了对光热企业的期许，呼吁要正面引导电价出台，不要有过高要求，光热电价最终取决于能否被消费者接受，始终依靠补贴不可能持续发展。
同时，他还表示，在技术研发上，没必要过多追求从0开发，鉴于国际上已经有了技术成熟的路线和案例，我们完全可以使用这些技术，同时不断提高设备国产化水平。
