进口澳大利亚焦煤关税取消

　　6月17日，中澳两国政府正式签署了《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》（以下简称《协定》）。根据《协定》，澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零。其中，澳大利亚对中国出口的焦煤关税将从《协定》生效之日起从3%降为0，热能煤关税将在2年内从6%降为0。

　　由此一来，澳煤对我国的出口成本将被降低，这无疑增加了在与我国国内煤炭竞争时的议价筹码，对国内煤炭市场造成冲击。

　　但是，多位业内专家表示，《协定》的签署，在短期内不会导致澳煤进口大幅增加，对我国国内煤炭市场影响有限。

　　南方进口焦煤或增加

　　相关指数显示，6月16日，我国进口低挥发焦煤到岸价97.25美元/吨左右，据此推算，零关税实施以后，从澳大利亚进口的焦煤成本将降低20元/吨左右。按入炉煤配比15-20%，每吨焦煤成本下降4-6元/吨。当日，CCI8动力煤指数显示，中国南方港5500大卡进口煤到岸价为52美元/吨，《协定》签署后，按4%关税计算，进口澳洲动力煤成本将降低8元/吨左右。

　　一位南方钢厂的负责人向《中国能源报》记者透露，目前南方地区钢厂采购进口焦煤价格比采购山西地区优质主焦煤有100元/吨的价格优势，关税的取消无疑会让进口焦煤的价格优势更加明显，此举或许会直接导致后期进口焦煤的增加。

　　但是对于内陆地区来说，情况却有所不同。记者了解到，主要是由于考虑到了性价比、订单签订后的发货周期及价格波动等问题，内陆地区焦化厂使用进口焦煤配比较低。澳煤进口关税取消后，内陆地区使用焦煤的企业反应不会很明显。

　　海关数据显示，今年1-4月，我国炼焦煤累计量为1467.28万吨，较去年同期减少476.72万吨，同比下降了24.52%。尽管产量有所下降，但是目前来看，国内煤炭货源供应相对充足，价格持续处于低位运行，制约着国外炼焦煤的进口量。一位港口工作人员向本报记者表示，近期主要港口进口炼焦煤库存持续回落，表明进口炼焦煤市场活跃度较低。

　　据悉，2014年我国共生产炼焦精煤56331.78万吨，炼焦煤进口量为6244.01万吨，进口依存度约为11.1%。2014年我国共从澳进口焦煤3127.81万吨，占总进口量的50.1%。

　　总体影响有限

　　煤炭专家李廷在接受《中国能源报》记者采访时表示，取消澳大利亚对我国出口煤炭关税“在短期内影响并不是很大”。李廷认为，最根本的原因在于国内的煤炭需求仍处低迷态势。

　　进口煤曾一度对我国国内煤炭市场造成冲击。

　　资料显示，作为煤炭生产大国，我国已连续4年成为煤炭净进口国。进口煤“大兵压境”使我国煤炭市场供过于求局面愈加严重，国内大小煤企的生产空间不断遭到挤压。此外，进口煤中充斥了大量的高灰、高硫、低热值的劣质煤，对我国环境保护形成威胁。与此同时，业内关于限制劣质煤进口，实行国内外统一标准，提高进口煤质量门槛，禁止进口未经洗选的低热值原煤的呼声逐渐强烈。 

　　2014年10月15日起，我国调整煤炭进口关税，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等五种燃料的零进口暂定税率，分别恢复3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。这一政策有效缩小了进口煤、尤其是澳煤与国内煤炭的价格优势。

　　之后，随着国内煤价一路下跌，以及2015年1月1日起开始实施《商品煤质量管理暂行办法》，进口煤的优势愈加微弱。

　　分析人士认为，虽说马上进入夏季用煤高峰，但今年雨水充足，水电发力，影响电煤需求。其次，国内煤炭价格已然降得很低，虽几大煤企6月份单方面调涨价格，但不排除后期继续降价的可能。没有需求支撑的价格战都不能长久，如果需求一直不能好转，国内煤企与进口煤都必须接受优胜劣汰的市场法则，孰胜孰输，全由市场决定。

　　数据显示，今年1-5月，全国煤炭进口8326万吨，同比减少5147万吨，下降38.2%；其中5月份进口1425万吨，是自2012年以来的最低值。

　　资料显示，澳大利亚是仅次于中国、美国、印度的世界第四大煤炭生产国，是全球最大的煤炭出口国，尤其是炼焦煤出口持续位居世界首位。2013年澳大利亚新政府上台后，为了减轻煤炭企业负担，决定取消碳税和矿产资源租赁税。但由于目前全球煤炭市场价格处于疲弱格局，其效果十分有限，煤企利润微薄。

　　根据海关统计数据，今年1-4月，我国从澳洲进口煤炭2256万吨，占我国进口煤炭总量的32.7%。在主要进口煤种中，1-4月份进口自澳大利亚的炼焦煤、动力煤分别为704万吨和1481万吨，分别占我国炼焦煤、动力煤进口总量的48%和50%，是第一大进口来源国，同时也是我国无烟煤进口第二大国。