石化产业规划新方案
从源头破解“邻避困境”

　　日前，国家发改委印发《石化产业规划布局方案》（发改产业[2014]2208号），拟切合经济发展以及炼化行业发展客观规律，通过科学合理规划布局破解产能过剩难题，调整产业结构适应阶段需求。

　　目前石化行业整体产业链存在 “两头窄、中间过度臃肿”的短板，虽然产能过剩矛盾突出，但许多资源性上游产品国内产能不足导致过度依赖进口的格局依然长期存在，同时部分产业链生产工艺落后、产品档次低、生产过程污染大的痼疾普遍存在。为实现石化行业健康发展，方案提出一系列省级示范项目，将环保要求细化严格化，并置于首要地位，是基于从长远、从源头破解产业发展“邻避困境”的综合考量。煤制烯烃示范项目对于推进我国煤炭清洁高效利用具有重要意义。在符合低能耗低排放的前提下，大力发展煤制烯烃等项目符合产业结构调整、培育新增长极等方面的要求，对炼化产业良性发展亦具有重要指导性意义。

　　根据方案，未来石化产业发展规划中推进产业聚集化是重要内容。近年来环境风险事件不断发生，暴露出部分石化企业布局安全隐患问题，传统石化产业布局与社会民生之间的矛盾不断升级。石化产业园区建设应多考虑与产品结构以及原材料市场相契合，且要适应城市发展规划，遵循以人为本的发展理念。新园区不仅要科学定位，还要进行科学规划与合理布局，提高石化产业园区的建设标准及入园企业的准入门槛，建设绿色、高效、安全的石化园区。

　　此外，从方案可看出，中国石化产业发展下一阶段的主要方向是炼化产业优化、新能源和化工新材料、传统化工升级，同时着重建立以自身为主导的区域炼化金融体系，统合资源优势，在现有产业基础上，完善能源进口通道和配套石化项目布局，在保障能源安全的前提下，发挥对于周边国家和地区的地缘优势，合理置换互补型资源产品，扩大对外资本输出。从国际市场经验来看，货币国际化进程无一不是伴随着直接对外投资，大宗商品交易量是衡量大国能源话语权以及主流货币使用量的标杆。资本输出与回溯的过程，将是货币国际化的主要推动力。由此可见，中国石化产业规划布局与中国能源金融战略相辅相成。

　　（作者系中宇资讯分析师）