合同能源管理呈现“扩张”态势(评论)

　　在过去的五月份，节能服务企业的心情可谓经历了过山车般的震荡。

　　先是国务院印发《关于取消非行政许可审批事项的决定》，再取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。其中，取消非行政许可审批事项中就包括合同能源管理项目财政奖励资金审批。

　　就在业内担心财政补贴是否终止之时，财政部又印发了《节能减排补助资金管理暂行条例》，与此同时，《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》249号)文件废止。这意味着，针对合同能源管理项目的财政补贴非但不会终结，甚至有可能在原来基础上有所增加。

　　虽然合同能源管理的发展一直以来都几经坎坷，但近来随着业主企业对合同能源管理的认可和接受程度逐渐提高，合同能源管理市场一片红火。

　　其实，合同能源管理项目财政补贴难落实已成产业发展痼疾。对于多年来深陷资金瓶颈的节能服务公司而言，取消合同能源管理项目财政奖励资金审批这一消息非同小可，节能服务企业对这一政策极为关注。但业内趋向于乐观的认为，针对合同能源管理项目的财政补贴非但不会终结，甚至有可能在原来基础上有所增加。

　　不可否认，由于合同能源管理项目利润薄、融资难，合同能源管理项目领域的税收优惠政策，甚至成为有些企业的救命稻草。有专家分析认为，中央已经意识到合同能源管理奖励资金每年难以落实，难以发挥出拉动效应，因此，将补助方式改为直补，首先可预见的就是审批流程的简化，其次，补助的资金金额可能也比以往更多。但至于更加具体的执行细则，还期待政府尽快出台。

　　有人把合同能源管理与传统的节能减排模式相比较，将其视为一场革命。的确，合同能源管理在我国的影响力是巨大的，它为我国的节能减排工作开辟了新的发展道路，同时也积累了丰富的实践经验。

　　合同能源管理到底对节能服务产业发展产生了多大影响？先来看甘肃的一个案例。

　　5月25日，由甘肃节能服务公司承担的陇南厂坝有色金属有限责任公司成州锌冶炼厂三台风机高压变频节能改造项目已顺利投运。该项目采用分享型合同能源管理模式，实施后可降低电机频率，提高电机的功率因数至0.9以上，达到节能目的，同时可保证风机稳定运行。在合同能源管理合作期内，三台变频器年节电量321万千瓦时，五年合同期共计节电1605万千瓦时，节电收益650万元，折算节约标煤达到5296吨。该项目的完成对推动甘肃省高耗能企业节能降耗、提高全社会节能意识有着重要意义。

　　从这个案例可以看出，合同能源管理的大发展已成定局，而其“扩张”的态势仍在继续，相信随着时间的推移，越来越多的政府机构、用能企业会认识到合同能源管理的优势，更加愿意与节能服务公司合作，利用其先进的技术、产品、商业模式来完成节能减排任务，实现绿色可持续发展。

　　财政部强化节能减排补助资金管理，将进一步提高能源利用效率，保护和改善环境。业内分析，补助资金将直接刺激工业企业加快大气污染治理设施建设，燃煤超净排放等市场有望拓宽。一位长期追踪节能环保行业的研究员分析，工业企业超标排放是目前中国环境污染的重要成因，此次《暂行办法》的发布将对工业企业减排带来直接刺激，从而为大气污染治理企业拓宽市场空间。目前在大气污染治理领域，燃煤锅炉改造均是国家层面积极推动的治理措施，也是节能服务领域的重要方向。