有序推进优势产能国际合作

　　当前，全球产业结构加速调整，基础设施建设步伐加快，发展中国家大力推进工业化建设，这些都为我国加快国际产能和装备制造合作提供了重要机遇。

　　日前，国务院印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出推进国际产能和装备制造合作的指导思想和基本原则、目标任务、政策措施，是当前及今后一个时期推进国际产能和装备制造合作的重要指导性文件。

　　20日，国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民在新闻发布会上介绍，经过多年发展，我国装备制造业已形成了门类齐全、具有相当技术水平和成套水平的完整产业体系，产业规模已连续5年位居全球第一。他指出，我国国际产能和装备制造合作步伐不断加快，2014年我国装备制造业出口额达2.1万亿元人民币，大型成套设备出口额约1100亿美元，与一些国家的产能合作取得了积极进展。

　　《意见》提出，坚持“企业主导、政府推动，突出重点、有序推进，注重实效、互利共赢，积极稳妥、防控风险”的基本原则，将与我装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。

　　要推进这样的国际产能合作，对政府而言，切实提高企业走出去的便利化水平，最关键的一条就是要简政放权。

　　李朴民表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门共同抓好贯彻落实工作，加强统筹协调和指导，明确任务分工，落实工作责任，抓紧制定出台国际产能合作规划和配套政策措施，积极搭建政府和企业对外合作平台，强化服务保障和风险防控，加快推动国际产能和装备制造合作取得实质性成效。

　　《意见》指出，要充分发挥企业市场主体作用，坚持以市场为导向，按照商业原则和国际惯例，积极开展国际产能和装备制造合作。

　　国家发展改革委投资司司长顾大伟指出：“国际产能合作不是落后产能走出去，更不是淘汰产能走出去，我们走出去的产能是我们的优势产能，是我们的先进产能。” 他表示，各类企业要结合自身发展需要和优势，按照商业原则和国际惯例开展国际产能合作和装备制造合作。同时灵活采用对外合作方式，创新商业运作模式，实现抱团出海，集群式“走出去”，形成综合竞争优势。

　　《意见》还强调，要加强统筹指导和协调，完善对外合作机制，改革对外合作管理体制，做好外交服务工作，建立综合信息服务平台，积极发挥地方政府作用。完善财税支持政策，加大金融支持力度，发挥人民币国际化积极作用，扩大融资资金来源，加强和完善出口信用保险，强化服务保障和风险防控，为企业“走出去”提供支持和服务。

　　“既要积极推进国际产能和装备制造合作，也要切实防控好风险。这些风险既有政治风险，也有经济风险、安全风险。与此同时，还要防止一哄而起，恶性竞争，盲目去开展这些项目。” 顾大伟强调。