石化基地发展行业形成“上海共识”

　　本报讯  日前，国务院常务会议确定的七大石化基地——上海化工区、大连长兴岛、河北曹妃甸、江苏连云港、浙江宁波、福建古雷、广东大亚湾7家化工园区与南京化工园区管委会负责人齐聚上海，首次召开石化基地建设发展研讨会。对于未来石化产业基地建设发展的举措和思路，与会人员达成《石化基地建设发展“上海共识”》（以下简称“上海共识”），表示各园区将自觉贯彻国家关于规范税收的政策，科学定位、错位发展，搭建“7+1”园区联盟平台，形成协作发展的长效机制。

　　“上海共识”认为，各园区作为国家规划的重点石化基地，有义务和责任贯彻落实国务院关于石化产业科学布局和安全、环保、集约发展的战略部署，学习自贸区制度和管理创新。

　　“上海共识”提出，石化基地园区要积极应对新挑战，适应经济发展的新常态，按照“战略定位高端化、产品链条个性化、配套设施合理化、公共管理科学化、责任关怀常态化”的思路，科学规划园区“十三五”发展，严格环保安全准入并规范园区管理，强化科技创新、发挥多种所有制经济优势，加快园区转型升级，建设世界级石化基地，为推进我国化工产业结构调整和升级作贡献。建议国家部委对于石化基地在环评、能耗、稳评、用海、土地、电力等方面给予政策支持，帮助协调项目审批，在区域规划批准的前提下简化审批程序，解决石化项目推进中的瓶颈问题。

　　生态环保和安全问题也尤为重要。“上海共识”表示，各园区严格按照国家生态文明建设要求，认真做好安全环保工作，建设绿色生态化工园区，自觉在全国化工园区中起到示范、引领作用，树立化工行业新形象。“上海共识”就此问题建议国家部委将国家层面的安全环保等工作试点放在石化基地，赋予其改革先行的机会。各园区应加强开放式交流合作，建立基地间应急联动机制，凝聚各方经验与智慧，共同探索化工园区的安全、环保、管理、执法、建设等方面的标准，为我国化工产业可持续发展作出贡献。

　　多位参会专家学者表示，各园区应积极探索具有化工行业特点的产城融合新路径，共同破解化工产业发展中“谈化色变”的难题，践行责任关怀，与周边地区一体化发展，让周边居民更真实地了解化工产业、分享园区开发发展成果，营造有利于化工产业发展的社会氛围。因此建议国家和地方政府在化工园区形成的税收中留出一定比例，定向用于周边社区发展，促进区域和谐发展。

　　据了解，目前我国重点化工园区有381家，其中国家级38家，省级221家，市级118家，产值达5万亿元，占全行业产值的44%。多为专家表示，中国加快打造世界级的石化基地，仍需克服化工园区过多过散等问题，科学规划园区建设、加强舆论引导、强化项目全程监管、建立纵横协管体系，重点提升园区质量和效益，抵制低水准盲目发展和扩张。

　　（陈鸿应）