加快成品油质量升级方案发布

　　继4月28日， 国务院常务会议确定加快成品油质量升级措施后，国家发改委、国家财政部等七部委5月7日发布关于印发《加快成品油质量升级工作方案》的通知（以下简称《方案》），将扩大车用汽油、柴油国际标准执行范围并提前国V标准车用汽、柴油供应时间，以加快成品油质量升级，防治大气污染。根据《方案》，我国将结合国情，加快油品标准制修订步伐、完善标准体系，并拟定于2019年实施汽、柴油国Ⅵ标准。

　　简化审批为升级开“绿灯” 

　　《方案》中“加快、力争、提前完成”等字眼突出了油品升级刻不容缓。

　　《方案》特别指出，要优先推进汽、柴油质量升级。同时要按照“政府引导、市场推动、保障供应、强化监管”的思路，鼓励炼油企业加大投资力度，加快清洁油品生产与供应，力争提前全面完成质量升级任务，履行炼油行业大气污染防治行动目标责任。

　　对于时间紧、任务重的各炼厂，《方案》亮起“绿灯”，提出各相关部门要支持炼油企业加快办理升级改造项目审批事项，简化审批流程，提高审批效率，同时强化对项目建设和成品油市场的监管。涉及油品升级的装备制造企业也应努力保障并优先满足升级改造项目的装备需求。通过各方共同努力，确保加快成品油质量升级目标按期完成。

　　补贴政策支持升级

　　加快油品质量升级步伐是改善空气质量的重要手段之一。需要各方措施共同推进，才能真正推动能源生产和消费模式的变革。

　　而油品升级必然带来产品成本增加，主要包括新增投资带来的折旧等费用增加，产品需加氢脱硫处理等带来的能耗、物耗和氢气消耗等成本增加。

　　《方案》提出，为调动炼油企业升级改造积极性， 充分发挥财政资金的杠杆撬动作用， 中央财政将对炼油企业成品油质量升级改造贷款给予贴息支持。炼油企业在主动承担社会责任，加快升级改造项目实施的同时，可按规定申请财政贴息资金补助。同时，中央财政将支持国家能源局会同有关部门对全国油品质量升级情况进行监管与核查。

　　虽然具体补贴政策尚不明确，但此次《方案》明确表态，将对加大油品升级企业予以政策扶持。

　　在补贴政策护航，支持炼油企业加快办理升级改造项目审批事项的同时，也对炼油企业提出严格要求。《方案》指出，获得国家资金支持的炼油企业，应主动承担企业社会责任，向国家能源主管部门出具承诺书，保证按期完成升级改造任务，保质保量供应清洁油品。 未按要求完成升级改造任务或工作推动不力的企业，限期整改。逾期仍不能实现升级目标的，依法依规，严格问责，并采取核减、收回或者停止拨付资金等措施。

　　国Ⅵ标准提上日程

　　油品升级就是加快提升油品标准水平。现阶段，参考国际先进标准并结合我国实际，加快油品标准制修订步伐，完善标准体系尤为重要。据记者了解，汽、柴油国Ⅵ标准也拟定于2019年实施。《方案》明确表示，要抓紧启动第六阶段汽、柴油国Ⅵ标准制订工作，力争2016年底颁布并于2019年实施。同时，尽快修订出台船用燃料油强制性国家标准，力争2015年底前发布。

　　油品升级提速所达到的最终效果，就是要科学建设先进产能，分区域明确落后产能淘汰任务，加大关停并转小型炼油企业或低效落后装置的力度，加快提升我国油品标准水平。

　　《方案》表示，要以升级改造为契机，按照产业园区化、炼化一体化、规模大型化的要求，进一步提高产业集中度。鼓励以资产、资源、品牌和市场为纽带，通过整合、参股、并购等多种形式，推动炼油企业兼并重组，打造若干具有国际竞争力的大型企业集团。