从总承包向“总承包+投融资”方向发展

　　中国能源报：目前巴基斯坦的电力工业情况如何？

　　庞旭：随着经济的持续快速增长和人民生活水平的不断提高，巴基斯坦电力供应不足的问题日渐突出，每天有8-9小时处于停电状态。2012年，巴基斯坦中小城市和乡村每天停电高达14至18小时。巴国家电力公司（PEPCO）2011年数据显示，高峰用电期间每天24个小时巴电力需求为13092兆瓦，发电量为9842兆瓦，电力缺口达3250兆瓦。

　　其中，伊斯兰堡、拉合尔等大城市每天要多次拉闸限电，国家电力增容已经迫在眉睫，巴基斯坦热切希望依靠中国的支持改善国家的能源结构，促进经济发展。

　　此外，巴基斯坦政府将对电力行业实行私有化改革，改革将从电力生产企业开始，其次是输电企业。巴基斯坦的电力规划倾向于大型煤电工程，加之其电力市场具备很大的需求空间，大型煤电的价格具有较强的市场竞争力。

　　中国能源报：作为最早进入巴基斯坦市场的企业之一，请介绍中国电建目前在巴基斯坦的项目概况。

　　庞旭： 中国电建所属企业从1987年开始进入巴基斯坦市场以来，在巴基斯坦电力、可再生能源及基础设施领域已签订38个工程承包合同，合同总金额超过27亿美元。另外，集团所属企业还签署了近10个设备供货、水电站、风电站设计服务等合同，合同金额约2000万美元。目前在建项目17个近16亿美元，现有中方员工580人,拥有大量施工设备和机具。此外，中国电建从1995年开始在巴基斯坦设立机构，至今已在拉哈尔、伊斯兰堡、卡拉奇等地设有办公室。

　　项目涵盖水电、火电、风电、水利、公路等方面，其中水电项目占比最大，为51%；水利、火电、风电、基础设施（道路、航道等）项目分别占比13%、12%、10%、14%，带动机电设备出口约2亿美元。

　　中国电建深度参与巴基斯坦水电项目。从1996年承担装机容量1450MW的巴基斯坦第二大水电站——巴罗塔水电站开始，已陆续承建和在建130MW杜伯华水电站、17MW高摩赞大坝枢纽工程、72MW汗华水电站、扩容1410MW的塔贝拉四期水电站扩建工程等。

　　特别是巴罗塔项目在2001年美国“9·11”恐怖袭击后，巴基斯坦和阿富汗局势日趋复杂，巴罗塔工程其他参建国人员大批撤离，我集团员工坚守工地施工，被巴基斯坦总统称为最可信赖的朋友。工程于2003年7月投入商业运行，2004年9月全面竣工。

　　中国能源报：中国电建积极参与中巴经济走廊建设和其他重大项目合作，根据集团的规划先行战略，是否对巴基斯坦的水能资源、风能资源等做过勘测，并对巴基斯坦做过能源规划？

　　庞旭：中国电建所属水电水利规划设计总院受国家能源局委托，根据巴基斯坦电力缺口在600万千瓦的现实，立足巴方能源资源特点，以解决近期急需、提高安全供电能力为重点，同时兼顾中长期发展需要,最终形成巴基斯坦国家能源规划。

　　能源规划中优先实施项目涵盖了火电、水电、风电、光电等多种资源类型的电力开发重大合作项目，总装机容量1040万kW，总投资约180.1亿美元，涉及瓜达尔、卡拉奇、旁遮普、伊斯兰堡等多个中巴经济走廊枢纽城市,包含了集团参与的四个项目。优先实施项目资本金收益率为17%-20%，经济效益好，项目通过中巴双方实施快速通道模式和相应的保障机制建立，能积极推进项目开工建设和投产，在三四年内可有效解决巴基斯坦能源短缺危机。

　　中国能源报：随着近年来中国电建勘测、设计、建设、运营、维护、投融资产业链一体化能力的提高，近年来中国电建在巴基斯坦能源和基础设施建设的模式有何变化？未来将会有怎样的发展趋势？

　　庞旭：随着集团产业链一体化的发展和中巴经济走廊的实施，中国电建最近在巴基斯坦能源和基础设施市场已由单纯的承包和总承包向总承包+融资和投资方向发展，未来也是主要的发展趋势（总承包与投融资相结合）。

　　如：2014年11月19日中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府签署关于中巴经济走廊能源项目合作的协议，在合作协议中14个优先实施项目中，中国电建涉及卡西姆港燃煤电厂(2 x 66 万千瓦)、达沃5 万千瓦风电、萨察尔5 万千瓦风电、苏耐格5 万千瓦风电项目。

　　其中，卡西姆燃煤电站居14个项目第一位，为集团与卡塔尔王室AMC公司联合投资项目；大沃风电为集团独立投资项目, 是14个项目中第一个完成商务谈判进入融资程序的项目；萨察尔风电为我集团旗下水电顾问协助巴基斯坦业主融资并承担项目设计施工（FEPC）；苏耐格风电为中国民营企业投资,集团旗下西北院负责设计采购施工（EPC）。四个项目四种开发模式。中国电建下属公司此前也与一家民企签订了巴基斯坦一个煤电项目的EPC合同，项目充分利用民企走出去投资设厂的契机，将电建的技术实力和民企的资金实力相结合。

　　另外，我们还参与了卡拉奇至拉合尔高速公路项目拉合尔(lahore)至汉尼瓦尔(Khanewal)段和苏库尔至海德拉巴两标段的BOT投标工作。

　　我们可以总结中巴经济走廊“企业找项目、政府出政策”的相关经验，在“一带一路”战略中推广。例如在巴基斯坦投资电站项目最大的一个问题是电费拖欠问题: 巴政府长期拖欠发电企业电费，平均延迟支付6-9个月，致使发电商损失惨重，长期主动停产又加剧缺电的恶性循环，对此，国家能源局与企业多次协商采纳了企业提出设立电费准备金账户的解决方案,并通过多次谈判将这个方案写入两国政府间中巴经济走廊能源合作协议,为中国企业在巴基斯坦投资电站解决了后顾之忧.

　　今年是一带一路的元年,中巴经济走廊能源类优先实施项目的落地,为国家的一带一路提供的示范性的作用，为政府如何引导企业,对企业在保险、金融等方面提供什么样的支持均提供了成熟的样板。各企业在参与中巴经济走廊项目过程中，也学习到了如何利用这种合作的契机为企业争取最有利的环境。