煤炭行业连续两年未发生特大事故

　　“今年以来，全国安全生产的状况继续呈现总体稳定，事故总量、死亡人数、较大以上的事故、重特大事故，都呈现继续下降的趋势。重点行业领域，比如煤矿已经连续24个月没有发生特大事故。”国家安全监管总局新闻发言人黄毅4月22日在解读国务院办公厅印发的《关于加强安全生产监管执法的通知》发布会上介绍。

　　“零死亡率”并非遥不可及

　　虽然安全生产形势总体稳定，但是最近能源领域接连发生事故。“4月20日山西大同出现的煤矿安全事故目前仍然处在抢险救援过程当中，我们随后将展开调查处理工作。”黄毅说，安全生产工作必须把保护人民的生命安全放到第一位，实现“零死亡率”目标并不是遥不可及。

　　据了解，一些发达国家上世纪初就提出并逐步实现了煤矿的“零死亡”，我国11000个煤矿去年有10500个实现“零死亡”，达到95.4%。

　　“实现‘零死亡’并不是一句口号，这些年我们通过探索，总结出了煤矿‘1+4’工作法，提出‘七措并举、四轮驱动’。” 黄毅表示，“今年将继续推动这些措施的落实，启动第二批50个重点产煤县重点的监管、攻坚，开展第二轮‘千名干部与万名矿长谈心对话活动’，同时还将进一步利用当前煤碳市场供大于求的机会，加快不具备安全条件的小煤矿以及瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井的退出。所有这些措施如果执行到位，完全可以实现煤矿“零死亡”。”

　　危险化学品隐患超7000处

　　对于外界关心的福建漳州PX项目爆炸事故，“已经定性为责任事故，福建省人民政府已经组织事故调查组展开事故的调查处理工作，国务院安委会已经对这起事故进行挂牌督办。”黄毅表示，这起事故暴露出在安全管理上存在的严重问题。

　　据黄毅介绍，出现问题的原因一是企业的主要负责人重效益、轻安全，在工程建设、设备设施选用上采取了最低价投标的招标方式，埋下了重大的隐患。事故的发生是由于二甲苯装置在运行过程当中输料管焊口由于焊接不实而导致断裂，泄露出来的物料被吸入到炉膛，因高温导致燃爆。二是装置的规划布局不合理、不科学，加热炉跟储罐罐区距离太近，没有考虑到它们之间的风险，加热炉发生爆炸之后，冲击波直接把最近的一个大罐给撕裂，点燃了罐中的物料，引起着火。

　　为防止同类型事故发生，国家安监总局近期组织了四个检查组，对我国目前现有的PX生产企业进行全覆盖检查抽查。“检查结果显示，现有的PX生产企业都保持了安全稳定的运行状态，这表明，PX生产的工艺和技术是成熟的，只要严格管理事故就可以预防。”黄毅说。

　　“危险化学品始终是安监总局监管的重点。”国家安全监管总局副局长杨元元说，全国每年有2.5亿吨的危险化学品在公路上南来北往、东拉西送。我国的输油和输气的管线都是危险化学品，长度为12万公里。目前，经过勘察有7000多处具有很大危险隐患，这需要安监总局把监管工作做好。