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中国能源报 2015年04月20日 星期一

兖矿集团: 环境友好决定企业未来

于孟林 吴玉华 《 中国能源报 》( 2015年04月20日   第 12 版)

  “史上”最严格的环保问责在兖矿启动!

  用3年时间投资10亿元集中解决各类问题、将经营管理者15%的经营风险抵押金与环保工作挂钩、环保是唯一出路……这些新措施、新制度和新理念,在兖矿集团第一次集中出现。

  2015年注定是兖矿“史上”最危机的一年,兖矿为什么“自找麻烦”、还要砸上10亿巨资解决环保问题?“环保是唯一出路”又是从何谈起?

  环保问题决定企业命运

  4月3日,兖矿集团第三次召开环保专题会议。

  为开好这次专题会议,兖矿可谓费尽心思。此前,兖矿举办了新《环保法》及配套办法专题讲座,聘请山东省环保厅专家集中进行环保意识和环保责任再教育,还开展了环保工作大检查,排查梳理313项环保问题,规划用3年时间投资10亿元集中解决这些问题,还完善了环保目标责任和考核问责体系,将经营管理者15%的经营风险抵押金与环保工作挂钩,还研究制定了环保三年行动计划等制度规定。这些工作在1月1日新《环保法》实施后,兖矿即着手开始进行。

  “新《环保法》与安全、稳定、廉政共同构成悬在企业头上的四条‘高压线’。”兖矿集团董事长、党委书记李希勇解释,“新《环保法》重点治理废水废气废渣,兖矿集团煤炭、煤化工、电铝等产业均是高消耗、高污染产业,环保治理任务十分艰巨。”

  李希勇解释说,去年颁布的新《环保法》及54项配套制度,处罚之严厉之严格史上空前,被称为“长了牙齿”的法律。它亮出了“向污染宣战”的利剑,使出了查封扣押、限制生产、环评限批等一系列“杀手锏”。今年1月1日新《环保法》实施以来,国家环保部刮起“环保风暴”,先后掀起3次集中环保执法检查,国家环保部对兖矿新疆煤化工公司、本部单位、榆林能化公司、开阳化工公司、陕西金鸡滩煤矿进行了执法检查,兖矿集团两次遭到空前的“环保危机”。

  李希勇认为,兖矿集团正处在改革创新、转型发展的关键时期,面临前所未有的复杂严峻形势。尽管兖矿一直高度重视环保工作,较好地履行了国有企业的社会责任和环保义务,但与国家加强环境保护的新要求相比,还存在较大差距。“从国家环保部执法检查和集团公司环保大检查情况看,新疆煤化工公司等单位环保问题突出、性质严重,其他单位也存在一些不容忽视的环保隐患。”他说。

  “在这种形势下,如果发生环保问题,将给企业带来毁灭性打击。”李希勇说,“环保问题平时不能出,经济困难时期更不能出,出了会雪上加霜。”

  环保和转型升级相结合

  在4月3日的环保专题会议上,兖矿集团对刚制定的三个环保文件进行了说明。这三个文件明确了分级分类、关口前移、重心下移的管控体系,构建了重激励、严约束、硬考核的工作机制。

  “力度之大、考核之严,在集团历史上是空前的。”李希勇解释,“这是兖矿集团坚持系统思考、立足当前、着眼长远而研究制定的,是今后一个时期环保工作的基本遵循。”

  “实现依法清洁生产、资源循环利用、能源消耗最低、设施稳定运行、三废达标排放、矿区生态和美”。这是兖矿集团制定的环保总体目标。记者感兴趣的是围绕这个目标开展的行动:环保三年行动计划。这份行动计划是这样规划的:2015年开展“环保攻坚年”,以达标排放为目标,推进污染源治理,完善建设项目环保手续,确保环境污染事件发生率为0;2016年开展“环保提升年”行动,以清洁生产为目标,改善矿区环境质量,力争煤炭采选业清洁生产水平达到二级标准,其他产业清洁生产水平达到三级标准;2017年开展“环保示范年”行动,以生态文明矿区为目标,建设环保示范企业,力争煤炭采选业清洁生产水平达到一级标准,其他产业清洁生产水平达到二级标准。

  李希勇强调,“我们把环保工作当成一次机遇,把环保工作和转型升级、减亏增盈、科技创新、协同创效等结合起来。”

  李希勇解释,环保与转型升级相结合,发挥环境保护的引导和倒逼作用,加快产业产品结构调整,下决心淘汰一批高耗能、高排放、高污染的落后产能,大力发展与节能环保密切相关的战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业、生产服务业;环保与减亏增盈相结合,找准节能环保项目与减亏增盈的结合点,打好节能降耗和治污减排攻坚战,切实将节能环保项目建成示范工程、效益工程;环保与科技创新相结合,把科技作为绿色发展的重要支撑,探索煤炭清洁生产、洗选加工、清洁发电技术,推广应用节能环保“四新”技术,拓展新的经济增长空间;环保与协同创效相结合,可发挥集团效应和规模优势,推动环保资源整合。

  环保追究问责一票否决

  兖矿集团环保三个文件,提出了环保工作的路线图和时间表。

  兖矿提出,在环保问题整改上,做到整改措施、资金、物资、责任、时限“五落实”,按照“先治理废气、再治理废水、后治理废渣”的原则,按产业板块,分轻重缓急,抓好重点单位、重点科目、重点环节的整改工作;在环保项目建设上,强化投资、工期、质量、安全“四项控制”,高效推进环保项目建设;在污染防治工作上,突出大气污染、水污染、固体废物和放射源“四项防治”;在环保设施运行上,加强检测、维护管理,确保系统稳定运行、实时监控、达标排放;在循环经济发展上,按照减量化、再利用、再循环的思路,充分运用大数据、物联网、云计算等现代科技手段,推进高碳产业低碳化、传统产业新型化、新兴产业高效化。

  记者发现,这些文件中,有一句“以最严厉的手段严格环保追究问责”的表述,内容如下:严格环保问责制和“一票否决”制,实行“四不放过”:不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。建立重考核、硬约束、严追究的问责体系,划分一般损失、较大损失、重大损失、特别重大损失“四个类别”,明确直接责任人、分管责任人、主管责任人“三项岗位职责”,采取诫勉谈话、通报批评、调离岗位、责令辞职、撤职等组织处理措施,分别扣减责任人当年10%-100%绩效薪金或停发2-12个月绩效薪金,并处罚款1-3万元。

  “生态环保贵在行动、成在坚持,必须紧抓不松劲。把环保指标作为硬任务,增加环保工作在各类考核中的比重。”李希勇说,“环境标准越来越高、环境执法越来越严的新形势新要求下,环保是唯一出路。”   

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