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中国能源报 2015年03月23日 星期一

首台套产业化是相关方共下的一盘棋

胡清 《 中国能源报 》( 2015年03月23日   第 23 版)

  我们周围总不缺这类人,对陌生人客气,对亲密的人苛刻,这在首台套问题上体现得更为明显。国内业主对国产装备的质量问题近乎“零容忍”,购置进口设备出了问题,就认为国外设备如此便理所当然,若国产设备出了点问题,便又是指责、又是“恐吓”。

  也不知是爱之深责之切,还是崇洋媚外的心理作祟。出了问题要分析具体原因,有没有对国产、进口设备做过严格对比,外国人的东西是不是就真的很好,在设备投运后期维修服务中,外国人又是不是那么靠谱。

  事实证明,在进口设备遇到运行故障时,国内业主不仅要花高价钱请外国人维修,而且维修进度也是人家说了算。而国产设备出了问题,国内制造企业往往是以最快的速度、不谈条件地赶赴现场解决,千方百计、想方设法替业主减少损失。

  政府层面,在推进首台套实现国产化上力度有增无减,也做了许多实实在在的工作。但对于首台套研制成功后的产业化和规模化应用瓶颈,存在政策缺位。

  虽然也曾出台相应的机制,如《首台套重大技术装备试验、示范项目管理办法》、《政府采购法》、《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》,但是机制本身存在先天不足。

  例如,这些机制只适用于首台套的第一个用户,即第一台套可以找到“婆家”,但第二台套、第三台套就不好说了。在用户市场化的招投标机制下,首台套规模化应用竞争优势全无,这也形成了国内独有的唯一的首台套现象。

  其实,要解决首台套应用瓶颈问题,说难很难,说简单也很简单,只要政府敢于下决心,严格考核重大工程项目的国产化率,敢于对进口设备说“不”,严厉制止外商低价倾销。

  说到低价倾销,似乎是国外对中国出口产品的惯用称谓。殊不知,外国对国内实现国产化的装备进行的跳崖式降价,才是真正意义上的倾销,意在占领中国市场,扼杀民族制造业成长空间,摁住中国重大工程项目的要害。

  对于首台套问题,市场化的方式并不是最佳方式,西方市场经济国家对于国内重大技术装备产业尚且不完全讲市场化,我国作为走中国特色社会主义道路的国家却对此却并没有呵护有加。事实上,在关系国家安全和国民经济命脉的首台套应用问题上,政府要敢于制度干预。

  当然,对于国内业主来说,降低设备采购成本当然是工程效益最大化的手段,货比三家也是保障工程质量的方式。然而,只有业主恰当地坚持“最低价”中标原则,肯让利一点,让设备企业有饭吃,让民族制造业有做强的机会,最终受益最大的还是业主自己。

  首台套意味着填补空白,补齐装备制造业短板。制造业在长期没有盈利甚至亏损的情况下经营,对产品质量控制和企业发展都是十分不利的。实施“中国制造2025”战略,做强民族装备制造业,不是制造企业一方能包办的事,需要有关各方同下一盘棋。

  首台套产业化和规模化应用难问题,时刻影响着企业的生死存亡和民族制造业的健康发展,构建起装备制造业首台套产品良性发展生态,给首台套企业应有的尊严,让设备企业能赚点钱,我们是有这个能力为民族制造业健康成长提供必需营养的。

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