混合所有制改革要提高人的积极性

　　2014年7月15日，国资委宣布将6家央企纳入开展“四项改革”的首批试点。其中，中国建材集团成为入围发展混合所有制经济试点和中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点的“双试点”企业。今年1月份，中国建材集团试点方案已正式获批。接下来中建材将如何行动，混改又将走向何方？近日，《中国能源报》记者专访了中建材蚌埠玻璃工业设计研究院院长彭寿。

　　中国能源报：中建材是首批国有企业改革的试点企业，当前，混合所有制推进情况如何？

　　彭寿：在这次总理的政府工作报告中重点提出用改革增长活力。中建材作为央企混合所有制的“双试点”，这项工作正在稳定有序推进。目前，国资委已经批了部分职业经理人的董事会试点。

　　同样，在政府工作报告中也专门提到，科研院所要进行分级改革。科研院所如何进行改制？我认为可以把科研院所分成四类进行改革：一类是涉及国家重大的战略性项目，由原来的产学研机构和政府成立一个产研结合的应用研究院，这在国际上也是一种通用的发展方式；第二类，将中科院等基础研究所发展成世界级的研究中心；第三类，建立国际性的研发中心；最后一类，就是地方研究所分类成单一专业的研究所。

　　通过这样的分类，每类研究所都有自己的优势，发展的侧重点也各有不同。其中，第一类是与国家创新驱动结合，围绕着市场、国家战略定位发展。下一步，我们蚌埠玻璃工业设计研究院就要转化成这样的产研结合的应用研究院。

　　中国能源报：近几年，通过不停试点，蚌埠玻璃工业设计研究院销售收入从几千万增长到现在的120亿元，有哪些值得推广的经验？

　　彭寿：去年我们各项收入实现了双增长，收入双增长和利润双增长，应该说是非常难得的。科技创新的驱动作用很大。这次总理也提到了，要调动人的积极性，我想这是非常重要的一个议题。

　　国家要大力支持科研院所的快速改革。因为各类科研院所长期是吃事业编制饭的，还有一些院所依靠科技补贴生存，这类研究所市场化程度比较低，但是也为国家创新做出了很多贡献，所以这个时候调动人的积极性非常重要。

　　首先，对这类不能直接产生效益的固定资产，国家应该允许通过收益权入股，这样不仅可以保持国有资产不流失，同时也可以提高人的积极性。同时，国家对一些科研成果收益都有奖励，这个也应向全国的科研院所推广。

　　另外，中央要下大力气，一口气把科研院所的历史遗留问题解决掉。今年科技预算超过2700亿，这么多资金要有的放矢地集中解决一些大问题。在这种情况下，混合所有制改革才能有生命力，而不是“以火救冰”，当然，这也需要循序渐进地进行。

　　中国能源报：在混合所有制改革中，什么样的程度是合适的？蚌埠玻璃工业设计研究院如何推进？

　　彭寿：既然要混，我觉得就应该混得更彻底些。让科研成果创造者、科学家真正成为科研创作的主体，让科研成果的未来与其个人有关。这也可以有效减少人才的流失，这一点非常关键。我们初步的改革方案已经上报过了，现在正在细化。

　　实际上，我们在其他领域也率先推进了混合所有制，包括下属子公司最初就收购了民营的创业团体。我认为他们应该做得非常好，因为央企的实力与民营的活力最有效结合就是企业的竞争力。现在来看，科研人员在这里面持股的模式效果非常好，收益增长很快，我们提倡在混合所有制具体的改革中要加入对人才的关注。

　　中国能源报：今年的《政府工作报告》中提出有序推进国企混合所有制，与之前积极推进的提法有所不同，从积极到有序，如何理解混合所有制的改革节奏？ 

　　彭寿：习近平总书记讲过，在混合所有制改革过程中要预防国有资产的流失，大家都要吸取教训。我相信，“有序推进”强调的是先有序再推进，不能一哄而上；要做一个成一个，不留下任何历史的尾巴。也只有这样，未来才有更大发展前景。在推进改革的过程中，重点和难点主要集中在对国有资产的评估和界定上。把这些问题公平地界定好了，我认为什么问题就都没有了。