全力推进农村电网改造升级

　　近年来，湖南农村社会经济持续较快发展，拉动电力需求大幅增长。湖南省电力公司认真贯彻落实上级工作部署，积极承担社会责任，大力加强农村电网建设与改造，实施农网改造升级工程，保证了全省农村电力的可靠供应。

　　湖南农村电网基础差、底子薄，先期建设改造标准较低，特别是近年农村经济社会发展快，电力需求不断增大，目前还不能完全适应“三农”发展和新型城镇化建设的要求。为贯彻落实中央强农惠农支农的决策部署，进一步做好农网改造升级工作，满足农村日益增长的生产生活用电需求，促进湖南农村社会经济又好又快发展，特提出以下建议：

　　一、建议国家继续加大湖南农村电网改造升级的投资力度，并将中央资本金占农网改造升级投资的比例由20%提高至30%。2016-2020年，每年湖南农村电网改造升级投资规模应不低于50亿元。

　　二、建议国家进一步加大农村电网建设改造工程还贷国债豁免力度。农村电网建设改造工程是“德政工程”、“民心工程”，体现党和政府的关怀，其效益主要是社会效益。根据财政部《关于将部分公益性项目国债转贷资金改为拨款的通知》（财建〔2001〕35号）精神，1998年以来农网还贷部分国债转贷资金应改为财政拨款。建议国家加快推进农网还贷国债豁免工作并进一步加大豁免力度。

　　三、建议国家出台相关政策，根据农村电网改造升级中央预算内资本金下达的规模，省、市各级地方财政应按照一定比例注入资本金。

　　四、简化项目审批，加快建设进度。免除35千伏项目土地预审、地质灾害危险性、压覆矿产或文物评估和免除水土保持、环境影响及项目节能评估审批。

　　五、减免有关费用。由县级政府作为责任主体，负责农网35-110千伏变电站工程建设用地的征地拆迁和用地许可、土地使用证等手续办理，所需全部费用（含土地补偿费、安置补助费、地面附着物拆迁赔偿及青苗赔偿费、各类税费、工作协调经费等）由市、县级政府财政专项配套资金解决。

　　六、统筹市政及电力规划建设。电力线路原则上按架空方式进行规划建设，市政道路规划时应统筹考虑架空线路走廊。涉及电力设施拆迁或入地新建、改造的，按照“谁主张，谁出资”的原则，工程资金由提出单位全部解决，建设规模与功能要求必须考虑远期发展需要。

　　七、建议各级政府进一步加大对农村电网改造升级的支持力度，出台相关优惠和支持政策，加强组织协调，进一步优化工程建设外部环境，确保农网改造升级工程顺利实施。

　　(路郑/整理)