煤炭清洁高效利用行动计划将实施

　　日前，记者从工信部了解到，由工信部、财政部联合组织实施的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》（以下简称《计划》）已印发各省主管部门。该计划明确提出了到2017年和2020年，实现节约煤炭消耗、减少烟尘排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物的具体目标，非常明确，将有力地促进区域环境质量改善。

　　4大领域煤炭综合利用效率较低

　　工信部节能司一位负责人向《中国能源报》记者表示，当前，工业领域用煤行业多、分布范围广、利用效率低、污染物排放高，是大气污染防治的重要领域。除电力行业外，2012年工业领域煤炭消耗占煤炭消耗总量的46%，达16亿吨，其中焦化约占29%，煤化工占20%，工业锅炉占30%，工业炉窑占16%。以上四个领域烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别约占全国排放量的36%、45%、24%。

　　记者了解到，《计划》设定了2015-2017年和2018-2020年两阶段分期目标。《计划》的重点领域为焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉4个重点领域，确定的《计划》目标为，到2017年，实现节约煤炭消耗8000万吨以上，减少烟尘排放量50万吨、二氧化硫排放量60万吨、氮氧化物40万吨；到2020年，力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上，减少烟尘排放量100万吨、二氧化硫排放量120万吨、氮氧化物80万吨。

　　《计划》确定三项重点任务

　　工信部提供的《计划》解读材料显示，确定的4个重点领域煤炭利用存在的问题，一是能耗高、污染重，焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等主要用煤领域装备技术水平偏低，与国际先进水平相比存在较大差距；二是煤化工结构不合理，煤炭综合利用效率较低，部分产品存在产能过剩现象，产品附加值有待提高；三是煤炭利用产业融合度不高，大多数煤化工企业相对独立，与相关产业衔接不够，煤炭整体利用水平有待提升。

　　基于上述分析判断，《计划》确定了三项重点任务：

　　一是4个重点领域技术水平层面的提升。通过推广应用一批先进适用、经济合理、节能减排潜力大的煤炭清洁高效利用技术，引导企业通过实施清洁生产技术改造，在从源头减少煤炭消耗及污染物的产生的基础上，配套相应的末端治理措施，达到或优于国家相关节能环保要求。

　　二是煤化工产品结构层面的优化升级。通过普及能化共轨理念，推进煤炭由单一原料向原料和燃料并重转变，鼓励企业根据市场需求，加大煤炭资源加工转化深度，提高产品精细化率，大力发展清洁能源、新材料等新型煤化工，优化产品结构，延伸产业链，促进产业多元化发展，提高产品附加值。

　　三是区域内产业层面的衔接融合。通过优化资源配置，促进焦化、煤化工与冶金、建材等产业衔接融合，实现工业炉窑清洁燃料供给。在条件适宜的地区或工业园区，推进焦化、煤化工与区域集中供热一体化模式，替代分散中小燃煤工业锅炉。加强统筹规划，合理布局，控制煤炭消费总量，构建区域内能源梯级利用、优势互补、产业共生耦合的发展模式, 综合提升区域煤炭清洁高效利用整体水平。

　　引领企业不断提升技术水平

　　为实现该计划提出的目标，该《计划》提出了配套的保障措施，一方面强化地方政府组织协调外，另一方面加强技术支撑能力建设，建立产学研一体的煤炭清洁高效利用技术研发与推广平台，发挥行业中介组织的作用。提倡建立多元化资金支持方式，创新支持方式，提高资金使用效益，解决资金的保障问题，支持专业化节能环保公司采用合同能源管理、综合环境服务、金融租赁等模式，为企业提供技术和融资服务；鼓励金融机构针对实施方案提供绿色信贷等金融服务；引导民间资本设立股权基金、产业基金等，支持实施方案中的项目。

　　此外，还重视发挥标准的引领和倒逼作用，推动落后设备淘汰，加快实施煤炭清洁高效技术改造进度，引领企业不断提升技术水平。