“欧盟能源联盟”建设工作启动

　　2月6日，欧盟委员会主管能源的副主席马罗什·谢夫乔维奇在拉脱维亚首都里加举行的欧盟能源部长会议上宣布，“欧盟能源联盟”建设工作已经启动。“联盟”旨在降低欧盟对进口石油和天然气的依赖，帮助成员国实现能源多样化。

　　来自28个欧盟国家的能源部长以及美国等国的代表出席了里加会议。谢夫乔维奇发言强调，成立“联盟”不仅关系到企业，也关系到每个消费者：将不会因能源价格攀升或者地缘政治不稳造成能源短缺。

　　他补充说，建立“联盟”是欧委会的优先议题之一。欧盟是全球最大的能源进口地，日进口额超过10亿欧元，占全部成员国国内生产总值的3.2%。“目前的能源政策不可持续，迫切需要进行重组。我们需要团结，统一内部能源市场，这关系到欧盟的安全与竞争力。”

　　谢夫乔维奇透露，对于建立“联盟”，各成员国已经基本达成共识。欧盟有望于2月25日正式公布“联盟”的总体构架，将28个成员国的能源政策统一为欧盟能源政策。“联盟”将遵循5大原则：确保能源供应安全；建立完全一体化、具有竞争力的内部能源市场；降低能源需求，提高能源效率；加强利用可再生资源；加强研究、创新以发展绿色技术。此外，“联盟”范围将不局限于欧盟成员国自身，欧盟也希望能与周边其他国家开展密切合作。

　　按照欧委会的计划，最终各欧盟成员国应建立欧盟统一能源价格协商机制，统一同第三国进行价格谈判。

　　事实上，欧盟早在1990年就提出规范内部能源市场，并在1992出台了历史上第一个指令性文件绿皮书；2009年，俄乌“斗气”危及欧盟能源供应安全，2014年，乌克兰危机持续发酵，导致俄欧关系再度恶化，这两次危机成为“联盟”成立的推动力；2014年4月，法国总统奥朗德与波兰时任总理、现任欧洲理事会主席图斯克共同倡议成立“联盟”。

　　谢夫乔维奇还指出，油价暴跌也为欧盟提供了一个调整能源政策的黄金时机。

　　国际能源署总干事范德胡芬表示：“欧盟成员国的核电站面临老化，一半将于2040年前退役，欧盟还计划逐步淘汰老旧的燃煤电站。显然，欧洲能源体系正在发生变化，而‘联盟’展现出一个巨大机会。”

　　但是‘联盟’的建立道阻且长。由于欧洲经济正处于低迷期，欧盟各国也存在不同的经济压力，西欧与中东欧国家很难就“联盟”达成全面共识。谢夫乔维奇也承认，部分西欧国家不想放弃自由市场原则。

　　欧洲对于俄罗斯油气的依赖也很难改变。目前德国36%的天然气从俄罗斯进口，从中短期来看，德国无法完全摆脱对俄依赖。在波兰以及波罗的海国家，这一依赖比例更高。

　　油价网分析称，“联盟”成立的主要难点在于铺设穿越多国的高压输电线路和天然气管道，虽然这看似是工程技术挑战，但其实真正的障碍在于政治。各国政府很难为欧盟的目标而放弃主权原则。

　　值得一提的是，过去1年以来，欧盟国家在油气供应方面已取得了一些进步。2014年11月，立陶宛建成首个LNG终端，为波罗的海国家提供了一个新气源，同时也让欧洲多了一个选择；欧盟还酝酿铺设阿塞拜疆至中欧的管道，连接里海天然气，切断俄罗斯至南欧的供气走廊。

　　除拓宽天然气供应渠道外，欧盟还计划统一电力市场，但由于法规与利益的不同，法国核电运营商强烈反对与西班牙风电联网。

　　事实上，目前尚不清楚欧盟需克服多少困难：某些国家规定电价，另一些则自由定价；某些国家偏爱清洁能源，另一些只爱化石燃料。对于建设能源联盟，欧盟终要进行一场苦战。