中纪委通报煤、电央企管控漏洞

　　十八大之后的中央第五轮巡视日前已进入反馈阶段，本轮被巡视单位共13家，其中不乏大型国有能源央企。2月5日晚间，中央纪委监察部网站披露了包括神华集团和华电集团两家能源央企在内的首批反馈巡视意见的6家单位。其中，神华集团被指在煤炭生产经营销售、资产并购重组、工程项目和物资采购招投标方面聚集较大腐败风险，华电集团在煤矿并购中存在诸多乱象。

　　根据中央统一部署，2014年11月27日至12月31日，中央第十二巡视组对神华集团进行了专项巡视。2月4日及5日，第十二巡视组向神华集团党组书记、董事长张玉卓及集团领导班子反馈了专项巡视情况。

　　第十二巡视组组长董宏指出，从巡视情况看，一定时期内神华集团在煤炭生产经营销售、资产并购重组、工程项目和物资采购招投标方面聚集较大腐败风险。专项巡视发现的突出问题，一是一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”。较长时间内，神华集团煤炭经营销售管理混乱，少数人操控重点合同煤审批权，形成较大寻租空间。有些企业领导人在煤炭经营销售中结成利益同盟，利用煤炭政策价差谋取私利，涉嫌严重违纪违法。二是煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”。神华集团煤炭灭火工程管理混乱，一些私人老板受利益驱动并得到“权力”庇佑，打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭，甚至故意制造煤田火点，谎报灭火项目。有的灭火工程层层转包，造成生态破坏，事故频发。灭火工程成为少数人的“暴利工程”，形成“链条式”腐败。

　　董宏称，长期以来，神华集团企业经营管理存在较多漏洞，党组集体决策“三重一大”事项缺乏制度刚性，违规用人问题较为突出，改革滞后，监管缺失，煤炭经营销售领域聚集较大腐败风险。一些党组织不同程度存在放松管理，放任管理，放纵甚至放弃管理等消极状况，特别是不少所属公司党的基层组织纪律松弛、组织涣散，党员干部政治意识淡薄，思想退坡，党组织凝聚力、战斗力大打折扣，情况堪忧。部分纪检监察机构监督责任严重缺失，既存在监督不力和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。

　　2014年11月30日至12月31日，中央第十一巡视组对中国华电集团公司进行了巡视。2月4日及5日，中央第十一巡视组向中国华电集团党组书记、董事长李庆奎及华电集团领导班子反馈了巡视情况。

　　巡视中干部群众反映了华电集团在党风廉政建设等方面存在着不容忽视的问题，特别是煤矿并购中的问题反映突出，有些还很严重。第十一巡视组组长张化为表示，并购中规划管理严重缺失，存在诸多乱象；“三重一大”制度执行不到位，公司管控存在漏洞；违反市场交易规则，尽职调查流于形式；违规支付并购款，违规向民营企业让利，造成国有资产流失。选人用人工作中存在“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等违规提拔、任用干部问题。集团党组和纪检组两个责任落实不到位，监管问责不力，对一些案件的处理存在偏软、偏轻的问题，对干部群众反映强烈的煤矿并购中违规造成损失的问题没有进行责任追究。

　　据悉，对巡视期间收到一些反映神华集团和华电集团领导干部的问题线索，巡视组已按规定移交中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。