如何让“APEC蓝”持续

　　不久前, 北京市环保局发布了“2014清洁空气十大关键词”，“APEC蓝”一词居首位。

　　去年APEC会议期间，北京空气质量一级优占4天，二级良占7天，三级轻度污染仅一天，人们习惯把APEC期间的好天气称为“APEC蓝”，该词成为人们对湛蓝天空和良好空气质量的向往和期待。

　　怎样才能让“APEC蓝”持续呢？综合分析为成功举办 APEC会议京津冀及周边地区联防联控联治的各项实实在在的措施，我们得出的答案是：通过努力，雾霾是可以治理的，“APEC蓝”是可以延续的。

　　APEC期间主要措施和成效

　　“APEC蓝”的出现，除了天公作美，更重要的还是政府采取了强有力的措施。为保障良好的空气质量，在中央统一部署下，北京及周边五个省市地区分内外“两圈”、“两阶段”采取了一系列联防共治措施。作为内圈的北京，从2013年起严格实施了《2013-2017年清洁空气行动计划》，重点从压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等四方面实施重点工程。如，在压减燃煤方面，全市燃煤锅炉改造在施规模达到5900蒸吨，超过了5400蒸吨的预设目标；控车减油方面，截止 2014年10月底，淘汰黄标汽车、老旧机动车超过30万辆；治污减排方面，淘汰退出污染企业375家，实施环保技改项目达到116个；在清洁降尘方面，更新改造渣土车7000多辆等。会议期间，北京市政府实施《2014年亚太经合组织会议北京市空气质量保障方案》，采取“停车”、“停限产”、“停工”等10个分方案来保障空气质量。2014年11月3至12日，全市机动车实施单双号限行，机关和市属企事业单位停驶70%车辆；对渣土运输、货运、外埠进京车实施管控。会议期间，北京市大气污染物排放重点企业69家停产，72家限产，所有工地全部停工。2014年11月7至12日，在京中央和国家及北京市机关、事业单位、社会团体“停工”，调整休假。此外，为确保各项措施落实到位，北京市各职能部门和各区县同时加强了监管执法力度。

　　作为外圈的环北京周边地区，对于APEC会议同样给予了大力支持。会前，专门成立了京津冀及周边地区大气污染协作小组，细化APEC会议空气质量保障方案，要求天津、河北、山西、内蒙古、山东五省市确保各项保障措施落实到位，形成实效。会议期间，河北省有超过2000家企业停产、限产，2200余处工地停工，实现污染物比2013年同期减排30%；山东省分为重点控制区域和一般控制区域，采取不同措施，有2534个建筑工地停止作业，实现二氧化硫、氮氧化物、粉尘排放量分别减少2.1万吨、2.1万吨和1万吨；山西省重点加强对燃煤电厂和常年运行燃煤锅炉的排放监管，把距北京600千米的大同、太原等6市划为重点控制区，在确保达标排放的基础上再超额完成污染物排放量减少30%。

　　上述措施换来了宝贵的“APEC蓝”。经测算，京津冀及周边地区PM2.5浓度比上一年同期下降55%，北京及周边地区空气质量得到明显改善。以北京为例，采取机动车环保措施，使氮氧化物减排44%，细颗粒物减排58%，VOCs减排49%；单双号限行使高峰时段路网车速由22千米每小时上升到35-50千米每小时；施工场地停工、强化道路吸扫冲刷等降尘措施，使全市扬尘排放总量下降70%以上；工业企业停限产及环保技改工程对减少二次转化的PM2.5发挥了重要作用。

　　APEC会前及期间

　　空气污染物成分变化对比

　　依据2013年6月9日北京市环保部门发布的PM2.5本地来源解析数据：PM2.5来源中机动车排放贡献率占31.1%，燃煤占22.4%，工业生产占18.1%，扬尘占14.3%，其它来源占14.1%。而APEC会议期间，机动车排放贡献率达到47.3%，燃煤降至10.9%，工业生产占14.1%，扬尘降至6.6%，第三产业占10.9%，其它占到10.2%。数据显示，在PM2.5浓度水平大幅降低的背景下，机动车排放和三产服务业排放贡献比例明显上升。尤为明显的是机动车排放，贡献率比上一年提高16个百分点，对PM2.5的贡献率接近一半，这也凸显了发展清洁交通的重要性。

　　APEC会议前、中、后期，北京市氮氧化物浓度也发生了明显变化。依据会前、会中、会后所选取的3周时间监测数据显示，2014年10月25至31日，二氧化氮和氮氧化物平均浓度分别为85.1 μg/m3、153.2μg/m3；2014年11月5至 11日，二氧化氮和氮氧化物平均浓度分别为54.4μg/m3，氮氧化物浓度为95.6μg/m3。可见，APEC会议期间，二氧化氮、氮氧化物平均浓度均出现了明显下降，平均降幅分别达到36%和38%；而会议结束后，二氧化氮、氮氧化物平均浓度又出现了反弹。

　　让“APEC蓝”持续的几点建议

　　“APEC蓝”的实现证明“人努力”是重要的决定性因素。APEC会议前、中、后的空气质量数据也表明了只有通过人继续努力，才能使APEC蓝再现、持续，以至长久。只要我们同心同力采取有效措施，不用狂风吹、暴雨淋，APEC蓝会再现，成为美丽、持久的“北京蓝”。

　　一是人继续努力。京津冀及周边地区坚定不移地贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，淘汰落后产能，优化结构，联防联控，并强化检测监管机制降耗减排。

　　二是加快落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，提升对防治PM2.5规律的认识和把握。

　　三是进一步加大老、旧机动车淘汰力度。将目前北京市在用的40万辆国I标准的机动车、60万辆国II标准机动车尽快都换成国V标准机动车。据北京市环保局预测，减排力度同样可以达到APEC会议期间的减排效果。

　　四是推广应用新能源汽车。尤其是在公交、出租车、私人用车领域大力推广新能源汽车，完善配套基础设施建设。

　　五是推行清洁生产机制。利用清洁生产政策和方法深入挖掘工业、服务业和交通领域的节能减排潜力，推广应用节能减排新技术、新产品。

　　（作者为北京节能环保中心环保工作小组负责人，产业促进部副部长，工学博士。）