何为新规制经济学

　　自上世纪80年代中期始，让·梯诺尔和让·雅克·拉丰（Jean-Jacques Laffont）共同开创了激励理论的一个最新的应用领域——新规制经济学，并以两本经典著作《政府采购和规制中的激励理论》（1993）和《电信竞争》（2000）完成了该理论框架的构建，确立了其在该领域的开创者地位。

　　上世纪80年代，世界各地在电信、电力、铁路、煤气、自来水等自然垄断产业中掀起了“管制改革”的浪潮，放松管制、引入竞争、产权私有，由垄断走向竞争已成为世界各地自然垄断产业市场化改革的主导趋势。

　　传统的规制方法主要有两种：基于服务成本定价的服务成本规制方法和基于拉姆齐定价规则的拉姆齐-布瓦德规制方法。由于忽略了规制中存在的信息不对称问题而使得它们无法提供正当的激励。一般地，被规制的垄断企业拥有有关运营成本的私人信息，并且总是有积极性隐瞒这种信息，因而规制方很难获得精确的成本信息。在这种环境下，上述两种方法会带来极大的激励扭曲。

　　管制改革的实践，迫切需要新的产业管制理论的出现。梯诺尔和拉丰开始探索将信息经济学与激励理论的基本思想和方法应用于垄断行业的规制理论的道路。在批判传统规制理论的基础上，他们创建了一个关于激励性规制的一般框架，结合了公共经济学与产业组织理论的基本思想以及信息经济学与机制设计理论的基本方法，成功地解决了不对称信息下的规制问题。

　　新规制经济学挑战的是传统规制经济学的理论基础，以及在此理论基础之上发展起来的规制政策。新规制经济学的“新”，反映在两个方面：　第一，新规制经济学强调信息不对称在规制理论中的重要地位；第二， 新规制经济学使用最新发展起来的机制设计理论作为分析工具，形成了一个统一的、强有力的分析框架。

　　强调规制政策必须满足激励相容，这是新规制经济学的核心思想之一。新规制经济学认为，解决规制者面临的信息不对称问题，关键是设置的规制政策能满足与对被规制者的激励相容的条件。新规制经济学的另一核心思想是，强调效率和企业的信息租不可兼得。新规制经济学证明，效率和信息租之间存在权衡，如果要最大化效率，就必须让渡给企业很大的信息租；如果降低给企业的信息租，就不得不以牺牲效率为代价。

　　新规制经济学对于中国尚未完成的经济改革具有重要的学术和政策意义，有助于对自然垄断等行业的企业规制的深化。

　　（本报综合）

　　（焦旭/整理）