“法律诊所”为企业发展保驾护航

　　从2008年作为南方电网首家单位试点“法律诊所”以来，广州供电局有限公司（以下简称“广州供电局”）不仅有效提高了经济效益，而且还实现了向信息化管理的转变。6年来，该局共受理法律咨询事件3570起，处理重大法律问题480宗，为企业避免或挽回经济损失近2亿元。仅在今年办结的16宗案件，其中15宗胜诉，胜诉率高达93.75%，避免或挽回经济损失3892.08万元。

　　由“发现问题”到“解决问题”

　　一进入广州供电局法律事务部，“法律诊所·绿色座席”的绿色宣传漫画先映入眼帘。“您好，这里是广州供电局绿色座席专责林东华”的话语声也及时响起。而在该专责人员的办公桌上《电力法律法规汇编》《常用电力法律汇编》《法律法规汇编》等近20本法律专业书籍整整齐齐的摆放着。

　　对于为何设立“法律诊所”，广州供电局副局长林志波解释说，由于职工在日常工作中遇到很多法律难题。同时，公司在发展中也面临着一些法律风险，工作不规范、不合法、不合规而给企业造成不必要的损失。

　　源于此，并在国资委《中央企业全面风险管理指引》的指导下，2008年，南方电网公司在广州供电局试点开设了“法律诊所”，旨在推动法律管理从内向型的事务处理向统筹内外的风险管理模式转变，进而由“发现问题”到“解决问题”。

　　同时，该局领导班子认为只有将法律工作融入企业中心工作，才能充分发挥法律工作对企业健康发展的保驾护航作用。为此，2008年10月，“固定办公场所+固定专人值班”的硬座席管理模式的“法律诊所”在该局本部设立。

　　“‘法律诊所’刚成立时，我们对其起到的作用是持怀疑态度的，但现在看来，它的确帮助我们解决了日常工作中遇到的法律难题，也能帮助我们规避法律风险。”广州供电局变电二所职工杜建民告诉本报记者。

　　“‘法律诊所’的建立，不仅提高了企业法律管理的专业化水平和法律风险防范能力，同时也在一定程度上满足了员工的法律咨询需求。”林志波说。

　　法律管理向信息化转变

　　但经历多年的运行，“法律诊所”也遇到了“瓶颈”。“作为悠久历史的大型国企，不仅法律业务需求量大，而且服务范围涵盖了市场营销、安全生产、电网规划建设等多个业务领域。对比繁重的法律业务，广州供电局的法律人员数量明显不足。” 广州供电局法律事务部副主任李毅说到。

　　数据显示，从2009年至今，随着企业的发展，广州供电局法律业务年均增长率达到71%，与此同时，专职法律人员总数的年均增长率仅为35%，与业务增速相比有较大差距。

　　同时，受限于现阶段分散的管控模式，以及基层法律资源不足、人员素质参差不齐、资源共享率低、培训体系不完善等问题，广州供电局法律管理虽在一定程度上支持了各业务领域的工作开展，但法律管理在服务企业创先工作和战略发展方面的深度明显不够。

　　“我们营业员在日常工作遇到客户提出一些问题需要法律部门协助才能回答，所以我们会经常咨询‘法律诊所’，但是有些问题他们也需要跟其他人员沟通后才能答复，拖延了我们答复客户的时间，降低了客户满意度。”白云区供电局职工张晓静对此感受颇深。

　　为此，该局上下都在探索一种新方式来打破旧格局，以实现法律资源共享和管理模式的创新。

　　2013年，随着“大数据”的出现，广州供电局似乎找到了“法律诊所”的发展方向。该局在传统“法律诊所”的基础上，利用信息化手段，对法务人员、业务专家、外联专家等分散法律资源进行整合，实现法律人才库、知识库、数据库的高度集成与统一调度，经科学排班轮值为全局员工提供实时法律服务的“法律诊所·绿色座席”开始运作。

　　“我们法律部有10个法律工作人员，其中5个为法律专责座席，5个为基层座席，除此之外，我们还有两个专门的法律顾问团队，大约有10名法律座席。”法律事务部专责座席林东华说。

　　“绿色座席”打造特色品牌

　　该局在开通“法律诊所·绿色座席”后，公司面临的法律问题得到了及时解决。“由于有基层、法律部、律师多方面的人员和知识保障，我们咨询的问题基本当场就能解决，对我们推进日常工作，提高客户满意度有很大的帮助。”张晓静说。

　　但李毅认为，“绿色座席”的意义远不止于此，在数据服务决策理念的支持下，利用信息化手段建设的“绿色座席”对于法律诊所来说是一次变革。

　　“具体而言，这个信息系统采用CTI技术，在传统电话业务的基础上，综合运用计算机网络应用技术、语音技术和数据处理技术，有效支持了多方通话、数据自动统计分析、知识共享功能，实现了法律咨询服务、法律风险管理、法律学习培训、法律数据分析四大功能于一体。”李毅自豪地表示，“法律管理者依据绿色座席平台数据的分析结果制定工作计划，不仅提高了工作效率，也提升了决策的前瞻性和准确性。”

　　例如，由于“法律诊所·绿色座席”平台数据分析显示广州供电局2013年市场营销方面咨询较多。为此，法律事务部建议并会同相关业务部门，开展了市场营销专项治理，有效防范了相关法律风险。

　　据了解，“法律诊所·绿色座席”平台上线运行一年多以来，共受理法律咨询1238件，问题一次性解决率100%，用户满意度100%。如今，在公司内部遇到法律问题找“绿色座席”已成为了职工们的共识。

　　而两个100%也打造了广州供电局极具特色的“双百”法律服务品牌，受到了其他关联公司的青睐。“南方电网下属的广东、广西、海南、贵州等省电网公司以及超高压公司都先后来学习绿色座席的运作经验。”林东华说。

　　“党的十八届四中全会为‘依法治企’提供了一个机遇。我们将进一步加强法律管理与其他业务的有效协同，持续提升法律人员业务素质，建设绿色、集约、高效的‘法律诊所’品牌形象。 ”对于如何推进“法律诊所”的建设，林志波如是表示。