2014油气产业大看点

　　编者按

　　2014年，油气行业启动混合所有制改革、天然气资源屡签大单、翘首以盼的原油期货终获批、页岩气关键设备国产化……油气行业的一系列作为，成绩骄人，注定会在我国能源行业发展史上留下浓墨重彩的一笔。

　　原油市场　翘首企盼

　　01　油价暴跌几近腰斩

　　今年6月以来，国际油价开始从每桶100多美元的高位持续下跌。中国目前是全球第二大石油消费国，国内油价与国际市场接轨。受国际油价下跌影响，今年下半年以来，国内成品油价格一直处于下行通道，主要归因于世界主要经济体需求疲软、美国页岩油增产部分导致供应过剩等。

　　若按照2014年中国原油进口量来简单计算，25%的跌幅将使得中国2014年进口油价节省超过200亿美元成本。

　　点评 被称作“工业血液”的原油，6月以来价格不断下跌已成为2014年末影响世界经济的重大事件之一。

　　对于油价下跌各界看法不一，有人说是进一步打击俄以原油出口为支柱的经济体系;也有人说因美国经济复苏，美元走强，油价与美元趋势反转的拐点已经到来;也有人说是中国经济疲软，对原油等能源的需求量下降所致。且不论何种原因，原油价格下跌对国内市场已产生较大影响。一方面，私家车主和以汽柴油为物料的企业成本缩减。另一方面，油价不断下跌使加油站利润下降，地炼企业生存较为艰难。但随之提高的成品油消费税看似收窄了原有降价的实惠，但其不仅可以合理引导消费需求，还能使我国经济迈向健康可持续的增长模式，并通过“有增有减”的消费税政策调整，有利于更好地引导生产和消费，以及收入分配上的调节作用。

　　02　我国首次公布战略石油储备

　　国家主席习近平11月16日在出席G20领导人第九次峰会第二阶段会议时宣布，根据二十国集团在数据透明度方面的共识，中方将定期发布石油库存数据。

　　随后，我国首次提供了部分战略石油储备的估测，国家统计局也发布消息称，国家石油储备一期工程已完成，总储备库容为1640万立方米，储备原油1243万吨。

　　点评 国家石油储备一期工程的建成投用标志着我国正在逐步完善石油消费安全体系。中国已成为世界上重要的石油消费国，此时建立必要的战略储备对保障石油安全有重要意义。

　　石油库存等数据对于石油交易和定价尤其重要，若数据不及时共享，市场价格就会大起大落。在油价剧烈波动时，特别是石油供应出现短缺的时候，必须要启动石油战略储备。公布石油储备数据是承担国际责任表现，有利构建国际能源新格局，还有助于增加中国石油进口和世界石油市场的透明性，同时与国际能源机构成员国建立良好信息联系，对石油消费大国有一定的好处。

　　不过，对仍处于发展初期的中国现有原油储备设施建设来说，仍需加强储备能力。

　　03　原油期货抓机遇终获批

　　中国证监会12月12日在官网公布，已批准上海期货交易所在其国际能源交易中心开展原油期货交易。下一阶段，中国证监会将会同相关部委发布与上市原油期货相关的各项配套政策和管理办法。上海国际能源交易中心和有关各方要全面做好原油期货上市交易的各项准备工作，确保原油期货平稳推出和安全运行。

　　点评 中国推出原油期货，最直接的意义是有利于推进我国石油等领域的市场化价格体制改革，同时在能源现货市场基础上引入原油期货市场，也便于国家更好地对市场进行宏观调控。

　　在原油价格剧烈波动的背后是全球原油市场格局的变革，而此时中国原油期货获批，正是抓住机遇并努力在全球原油期货市场“发出中国声音”。目前的中国原油价格只是国际油价追随者，原油期货上市将逐渐改变我国原油议价能力缺失的现状，不断提高中国在国际石油市场的定价影响力，不仅石油供需现状将得到客观的体现，也为中国石油企业参与国际贸易提供参考依据。此外，原油期货还有助于商业石油储备的建立并维护我国能源安全，对于完善我国石油市场体系、稳定石油行业生产、推动石油流通体制将起到积极的作用。

　　改革：大幕开启

　　04　中石化探路“混改”引关注

　　2月，中石化一纸公告宣布，将在油品销售业务板块引入30%社会资本股权。半年之后，中石化混改引资方案9月14日公布，25家境内外投资者以超千亿资金入股中石化油品销售公司，成为第一批吃螃蟹的“混资”。

　　点评 中石化专业化重组改革大戏刚刚开始，是国内能源业目前增资扩股规模最大的项目，必定会成为能源行业改革的一个风向标。改革既需顶层设计,更需因企制宜,对症下药。

　　中石化开放了其竞争力最强的销售业务板块进行混改，迈出混改第一步。踏准改革节奏，为中石化赢得掌声，但亦有质疑其改革并未触及核心业务。对此，中石化董事长傅成玉回应，改革会继续深化，销售版块引资是第一步，更大的变化将在机制上。这也是新一轮改革与80年代启动的“股权多元化”最大的不同。

　　随着改革脚步渐进，民营资本进入国企将用其活力激发国企的实力，但具体效果还有待在未来的改革中不断观察。

　　05　油气管网公平开放

　　2月13日，国家能源局正式印发《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》（以下简称《办法》）。

　　点评 《办法》旨在促进油气管网设施公平开放，提高管网设施利用效率，保障油气安全稳定供应，规范油气管网设施，开放相关市场行为，在目前油气行业纵向一体化的体制下，旨在解决上、下游多元化市场主体的开放需求问题。

　　5月12日，中石油称，拟以西气东输管道分公司管理的与西气东输一、二线相关的资产及负债，以及管道建设项目经理部核算的与西气东输二线相关的资产及负债，出资设立全资子公司中石油东部管道有限公司（简称“东部管道公司”）。公司拟通过产权交易所公开转让所持东部管道公司100%的股权。

　　点评 尽管民营资本能否从中石油管道资产中分得一杯羹还备受质疑， 但100%的股权转让足以表明中石油改革的决心。管网放开，既可看做是对国家政策的响应，而从事能源开发的民企及其他企业也将从中受益。本次股权转让，有利于促进发展混合所有制经济，优化资产配置和融资结构，实现产权结构多元化的目的。而如何转让、谁来接手也为2015年的管道改革留下悬念。

　　装备：喜获突破

　　06　981钻井平台获高产油气流

　　中海油深水钻井平台“海洋石油981”8月中旬在南海北部深水区陵水17-2-1井测试获得高产油气流，是中国海域自营深水勘探的第一个重大油气发现。

　　本次测试是“海洋石油981”平台建成以来的首次测试作业，创造了中海油自营气井测试日产量最高纪录。该井测试的成功标志着陵水17-2项目创下三项“第一”：中海油深水自营勘探获得了第一个高产大气田、“海洋石油981”深水钻井平台第一次深水测试获得圆满成功、自主研发的深水模块化测试装置第一次成功运用。

　　点评 深水油气是一个巨大的宝藏，但因受制于技术，开发一度滞后，而现在已成为重要油气资源接替区。“海洋石油981”撬开了南海深水宝藏，不仅是中国首个深水油气田钻井平台，还代表了海洋石油钻井平台的一流水平，创造六个世界第一和十个国内首次，成绩傲人。

　　考虑国内巨大的需求量以及天然气价格在未来上扬的趋势，深海天然气时代已经到来。开发深水油气资源是我国保证国内石油供给和减少石油对外依存度的有效途径，“海洋石油981”带来深水油气资源开发技术的提升以及装备水平的提高，为今后进一步开发深海油气资源积累了宝贵经验，同时加快了“南海大气区”建设的步伐。

　　07　页岩气装备国产化

　　10月，我国页岩气开采核心技术取得重大突破，用于地下水平井进行分段的“分割器”—桥塞商用成功，这使我国成为继美国和加拿大之后，第三个使用自主技术装备进行页岩气商业开采的国家。

　　点评 页岩气资源产业属于技术密集型产业，技术突破与成本控制，一直是页岩气发展最大掣肘。此次装备关键技术的突破，为降低页岩气勘探开发成本做出了积极贡献。

　　正如中石化集团董事长傅成玉的评价，此举使得中国石化勘探发现的页岩气储量得以经济有效开发，使大规模开发成为可能。

　　根据《页岩气发展规划》，预计2015年实现规模化生产，产量达到65亿立方米，仅涪陵页岩气田2015年就能实现产能50亿立方米，。而我国页岩气开发核心技术装备实现国产化后，石油工程技术的进步为我国页岩气开发步入快车道，提供了创新动力。

　　天然气：势不可挡

　　08　中俄气价十年角力“一锤定音”

　　5月21日，中俄两国政府间签署《中俄东线天然气合作项目备忘录》，俄罗斯天然气工业公司与中石油最终签署《中俄东线供气购销合同》供气协议。根据双方商定，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年，总计4000亿美元(约合2.5万亿元人民币)。

　　点评 中俄天然气协议的签订，结束了延宕二十年马拉松式的谈判历程。

　　每年380亿方进口天然气资源将进一步满足我国对清洁资源的需求。这条管线将与已经投运的中俄原油管道一起，构成我国油气东北战略要道上的天然气进口大动脉，拉动天然气管道沿线的民生就业和经济发展。

　　4000亿美元的世纪大单来之不易，值得庆祝但并非大功告成。由于天然气合约价格是商业秘密，未对外公开，而根据业内测算的价格，中国这单生意似乎并不占优势。

　　但从长远来看，中国获得了新的、稳定的天然气供应来源，对保障能源安全意义重大，俄罗斯则进入了新的、体量巨大的中国天然气市场，有助于出口多元化和增加出口量，双方均有收获，可谓“双赢”。

　　09　政策助力天然气分布式能源

　　10月23日，国家发改委、住房和城乡建设部、国家能源局三部委就天然气分布式能源示范项目的申报、评选、实施、验收后评估，以及激励政策等联合印发特急文件《天然气分布式能源示范项目实施细则》（以下简称《细则》），旨在完善天然气分布式能源示范项目审核、申报等管理程序，推动天然气分布式能源快速、健康、有序发展。

　　点评 被看做是《关于发展天然气分布式能源的指导意见》的配套政策，《细则》可谓“千呼万唤始出来”。中国天然气分布式能源起步并不晚，也曾被寄予厚望。近年来，在国家政策的引导下实现了快速发展，离不开政府阶段性的扶持和政策倾斜,但一定程度受困于天然气价格体系、补贴和并网政策尚待完善，因此并未像预期大展拳脚。又或许是因为分布式能源项目启动太快，许多详细的配套政策未落实，使其发展脚步受阻。

　　此次《细则》的发布，不仅强调发挥地方政府推动天然气分布式发展的主观能动性，把更多自主权交给了地方，逐步放开市场；还采取新思路鼓励探索特许经营。《细则》发布可谓是努力追赶市场期望的一个积极信号。

　　10　我国首个大型页岩气田正式诞生

　　7月8日至10日，经国土资源部油气储量评审办公室组织专家组评审认定，中石化涪陵页岩气田验明真身，是典型的优质海相页岩气，新增探明地质储量1067.5亿立方米，标志着我国首个大型页岩气田正式诞生，拉开我国页岩气商业开发的序幕。

　　中石油亦不甘落后，大筹码押注重庆页岩气。12月2日，中石油联手国投重庆页岩气开发利用有限公司、中化石油勘探开发有限公司、重庆地质矿产研究院共同出资组建的重庆页岩气勘探开发有限责任公司正式成立。

　　点评 页岩气摘下了“革命”的帽子，呼吁理智发展的声音渐响。我国页岩气已进入商业化生产，前景可期，“两桶油”在此领域竞速跑。中石化涪陵页岩气田的诞生是我国页岩气勘探开发史上具有里程碑意义，为行业各领域都注入了一剂强心剂。中石油努力追赶，也为今后页岩气逐步走向商业化奠定基础。此外，国家发改委、财政部、商务部联合印发的《鼓励进口技术和产品目录》中，鼓励引进页岩气开发利用技术、煤层气地面抽采及综合利用等先进技术，使页岩气发展攻破技术瓶颈提供政策支持。

　　值得注意的是，缘何企业呈现热情很大但投入不足的态势？页岩气产业现状值得探讨。无论是从政策、技术还是体制看，都表明页岩气发展不可一蹴而就。