今年单位GDP能耗约降4.6%-4.7%（权威发布）

　　“初步估计2014年全国单位GDP能耗下降4.6%-4.7%，超额完成年初预定的3.9%以上的目标。”12月24日，国家发改委副主任解振华在“2014年中国节能与低碳发展论坛”上表示。

　　解振华指出，今年前三季度，全国单位GDP能耗同比下降4.6%，上半年全国化学需氧量、氨氮、二氧化碳氮氧化物排放量分别同比下降2.26%、2.67%、1.87%和5.82%，其中能耗强度下降和氮氧化物减排创下“十二五”以来最好成绩，成为新常态下的新亮点。

　　工业节能“十二五”目标基本完成

　　据了解，工业能耗占社会总能耗的比重在70%以上，只有工业节能目标较好完成，国家发改委确定的年度单位国内生产总值能耗下降目标才能顺利实现。

　　工信部副部长苏波在会上指出，预计2014年全年万元工业增加值能耗同比下降7%左右、万元工业增加值用水量同比下降5.8%。“十二五”前四年，工业能耗、水耗累计下降21%和28%左右，基本提前一年实现了下降21%和30%的“十二五”目标。

　　据专家介绍，我国工业节能成绩好于预期，主要是受中国经济下行的影响。“在经济下行的情况下，最敏感的行业就是以高耗能产业为代表的重工业，消耗库存而减少生产导致工业能耗的大幅减少。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示。

　　根据国家统计局的数据，今年1-9月工业增长缓慢，工业增加值增速仅为8.5%，低于去年1-9月9.6%的工业增加值增速。

　　解振华表示，实现节能减排的约束性目标，化解产能严重过剩仍将是一项重要任务。“一是要加快淘汰落后产能，2014年完成‘十二五’淘汰落后产能任务，2014年再淘汰一批；二是要严控‘两高’行业新增产能，充分发挥节能评估审查、环评的门槛作用，对钢铁、有色、建材、石化、化工行业新增产能，实现能耗、排污总量置换。”

　　将出台能源消费总量控制办法

　　虽然控制能源消费总量一直存在争论，但本报记者从会场了解到，此项工作目前已取得较大进展。

　　解振华表示，今年国务院已经将今明两年的能源消费增量、增速分解到地方，各地也做了相应的分解。下半年，发改委开始将各地能源消费增速情况纳入节能目标完成情况晴雨表，对各地工作进行预警。从反馈情况来看，约有一半的省区能源消费增速超过了预期目标。

　　“根据深化改革的总体要求，国家发改委已制定能源消费总量控制和碳排放总量控制办法，计划近期发布，并在‘十三五’期间实施，形成真正的倒逼机制。”解振华说。

　　重点地区节能减排也被国家列为重点工作。国家要求，节能减排滞后的地区，要制定具体行动计划，解决薄弱环节，完成国家下达的能耗增量控制任务；能源消耗大省和雾霾频发地区，要尽可能多完成节能减排任务。

　　“节能减排财政政策综合示范城市要超额一年完成任务，国家将每年给这些试点城市5亿元资金，连续支持5年。”解振华介绍，京津冀地区煤炭消费总量力争实现2015年比2012年负增长；低碳试点省区，要求提前完成碳排放下降目标。

　　“目前多个低碳试点省区大都提出了温室气体排放峰值的预期实现时间，有的是明年，有的是2020年，有的是2025年。”解振华说。

　　此外，为实现节能目标，我国能源结构亦将进一步调整。解振华指出，将“开工一批水电、核电项目，因地制宜发展风电、太阳能、生物质能、地热能，推动分布式能源发展，2015年非化石能源占比要达到11.4%，2020年达到15%，2030年达到20%。”