利马气候大会落幕全面协议落空（焦点）

　　本报讯 12月14日，利马气候大会在加时32个小时后落下帷幕，没有达成最终协议，只艰难地完成了4页协议草案，规定各国在明年初递交2020年减排目标，作为巴黎气候大会全面协议的基础。

　　欧委会能源与气候变化委员卡涅特称：“这是一份为巴黎铺路的不错的草案”；联合国气候变化秘书处则认为，协议草案很难对实现全球减排目标起到明显的促进作用；对于这个结果，中国代表团团长解振华认为“比较平衡，达到了中方预期”。

　　虽未达成最终协议，利马大会还是取得了5项显著成果：进一步细化了2015年应对气候变化新协议的各项要素，为明年起草、提出协议草案奠定基础；重申各国须在2015年初制定并提交2020年后的“国家自主决定贡献”，并对其所需的基本信息做出要求；就继续推动“德班平台”谈判达成共识，进一步明确并强化“共同但有区别的责任”原则等政治共识；就加速落实2020年前“巴厘路线图”成果、提高执行力度做出进一步安排；绿色气候基金已获得超过100亿美元资金。

　　BBC评论称，利马大会突出表现了国际社会对于气候变化认识的不断加深和对解决气候问题紧迫性的重视。无论是发展中国家还是发达国家，虽然在细节上存在分歧，但都对全球经济未来发展所面临的环境制约有着共识。

　　值得一提的是，利马会议要求，各国于2015年3月前提交减排目标，最晚不迟于明年6月，联合国将在明年11月1日前，根据各成员的减排目标，计算出总减排量，为12月的巴黎会议作准备。

　　对此，《纽约时报》分析称，每个国家都做出了关于国内减排的承诺，这是这份协议的优点，也是最大的弱点。协议草案没有包含任何要求各国减排量的具有法律约束力条款。

　　专家认为，利马没有规定强制性条文，各国很可能只会拟定一个偏弱计划，现状难有实质性改变。

　　《纽约时报》指出，签署气候协议背后的动力在于国际压力。国际社会的批评能够产生足够的动力，促使各国领导人通过新的气候立法，将在接下来的几个月见分晓。

　　（张琪）