俄欧角力的另一大牺牲品出现——“南溪”天然气管道。普京于12月1日访问土耳其时表示,由于欧盟和保加利亚缺乏合作态度,俄方决定放弃“南溪”项目,改道土耳其。
消息一出,引来一片哗然。俄土增加天然气贸易及共建首座核电站等信息完全被无视,焦点全都集中在俄单方叫停“南溪”上。没有提前通知保加利亚、塞尔维亚、匈牙利等参与国,也没征求合伙人意大利埃尼的意见,50亿美元的前期投资只能听个响,普京就是这么任性!
增供天然气 共建核电站
12月1日,普京与土耳其总统埃尔多安举行会谈,双方共同签署了包括进出口、金融和能源等领域的多项协议。
其中最为抢眼的要数天然气增供协议。俄罗斯将途经土耳其黑海海域的“蓝溪”天然气管线的年输气量增加30亿立方米,并从2015年1月1日起将气价从目前的每千立方米420美元下调6%。普京称,6%的折扣只是第一步,此后可能进一步降低。
普京表示,土耳其是俄罗斯重要的贸易伙伴国之一,也是俄重要的天然气和石油出口市场。俄罗斯是土耳其最大的天然气来源国,后者石油12%的需求量来自俄罗斯。“俄土能源合作关系已经达到战略水平。”
俄罗斯还亮出了另一张王牌:经土耳其建海底管道。“由于土耳其需求不断增长,俄方不仅准备扩展‘蓝溪’,还打算新建一条运输系统,以保障土耳其发展需求。如果可行的话,还将在土耳其和希腊边境设立新的天然气枢纽,满足南欧需求。”普京说。
此外,俄方将与土耳其深化核能合作。俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)将继续在土境内建设该国首座核电站,总投资预计200亿美元。俄方还将推进核能科研合作,为土耳其输送专家、培养人才。
放弃南溪 改道土耳其
“鉴于直到现在还未得到保加利亚的许可,我们认为,俄罗斯在当前条件下无法继续‘南溪’项目。欧委会缺乏建设性立场,如果欧洲不想实施,那么就不要实施。俄罗斯正寻求其他运输线路。”普京在安卡拉举行的新闻发布会上抛出了这样的狠话。
同行的俄气总裁米勒对叫停“南溪”给予证实:“就这样,项目关闭了”,并称俄气与土耳其博塔什油气管道公司(Botas)已经签署了谅解备忘录,将建设一条从俄罗斯经黑海海底到土耳其的管道,年运输量达630亿立方米,与“南溪”输送能力相当,其中140亿立方米直接供给土耳其,其余输往土耳其和希腊边境进入欧洲。
俄能源部长诺瓦克表示,该计划还停留在初期阶段,两国能源部长和公司还将就细节继续讨论,目前成本以及融资途径等细节尚未落实。
他还批评了欧盟的不作为:“叫停的直接原因在于欧委会一直没有批准‘南溪’项目,还要求那些与俄就该项目签署协议的国家对协议进行修改。”
“南溪”管道自2007年启动以来,一直麻烦不断。首先是遭到乌克兰的抗议,该管道目的是绕开乌克兰向欧供气,由俄罗斯经黑海海底抵达保加利亚上岸,后分两支线通往奥地利、意大利等国;其次是欧盟的搅局,一直担心俄罗斯不断强化对欧的能源控制,随着乌克兰危机导致俄欧关系恶化,今年6月,“南溪”项目参与国保加利亚和塞尔维亚相继“被迫”暂停境内的建设工作。
普京扔掉这个烫手山芋绝非意气用事。自乌克兰危机爆发以来,美欧对俄实施的经济制裁使得后者融资更为困难,再加上能源价格大幅下滑以及卢布贬值,放弃“南溪”也属无奈。
不过也有人质疑俄罗斯另起炉灶的现实性,俄气凭一己之力能否为经土耳其的海底管道提供充足的资金,而不是像“南溪”组建财团。况且,俄气已投资78亿美元扩大国内管道系统,为连接南溪向欧输气做准备。另有专家指出,俄气的钱并未浪费,根据米勒的计划,这些基础设施同样可用于连接土耳其海底管道向南欧输气。
“我对有630亿立方米的供应量感到怀疑。谁会买?况且还有跨亚得里亚海管道(TAP)。”阿尔法银行分析师亚历山大·科尔尼洛夫称。TAP目标是到2020年,每年从阿塞拜疆里海油气田输送160亿立方米天然气至土耳其、意大利。不过,俄方有价格优势,约为9美元/百万英热单位,TAP则达11美元/百万英热单位。
欧洲多国叫苦喋喋
俄联邦委员会经济政策委员会副主席沙季罗夫说,“南溪”停建不会给俄带来损失,却会严重影响欧洲。
原本寄望“南溪”获益的欧洲南部国家深感失望。塞尔维亚总理亚历山大·武契奇发表电视讲话时说:“我们为大国间的斗争付出了代价。塞尔维亚为实现‘南溪’已经努力了7年,放弃对塞尔维亚来说是个噩耗。”
保加利亚能源部长佩特科娃说,“南溪”对保加利亚的能源供应多样化和振兴经济非常重要,停建是保加利亚的巨大损失。
欧委会副主席克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃2日说,俄突然宣布放弃“南溪”更显示出欧盟寻求能源来源多样化的重要性。欧委会将于12月9日召开能源部长会议,商讨对策。
通过建管道拉拢土耳其成能源盟友,还起到反击欧盟的作用,对俄罗斯来说,这笔买卖不赔。但美中不足是“南溪”的意义在于不经任何中间国,如今却是用土耳其代替乌克兰成为过境国,不过至少安卡拉要比没钱、不买气的基辅更靠谱。
塔斯社援引俄政治学家拉祖瓦耶夫的话称,俄罗斯放弃“南溪”是放弃对欧洲的错觉。与欧洲相比,亚洲国家经济增长强劲,需求也不断扩大,与亚洲国家进行能源合作将对俄经济起到拉动作用。