应对气候变化、扩大煤炭贸易两不误

　　11月15日至16日，二十国集团（G20）领导人峰会在澳大利亚昆士兰州首府布里斯班举行，各方就经济增长、基础设施投资、贸易自由化以及能源安全等一系列议题达成共识。

　　相比普京遭西方冷遇提前离场，中国和印度在此次峰会上可谓收获颇丰，中澳成功缔结自由贸易协定，零关税为双方煤炭贸易铺路，中国还拿下了2016年G20峰会的举办权；莫迪也获澳方礼遇，进一步深化双方的能源合作；奥巴马同样在澳完成了“携手应对气候变化”的目标。

　　拟建新的能源机构

　　G20由原8国集团以及12个重要经济体组成，其GDP占全球经济的90%，贸易额占80%，人口占2/3，石油和天然气产量占60%，煤炭产量占90%。

　　这些数字足以证明G20的实力及影响力，但同时其对资源也有着巨大胃口，能源消耗量占全球总量的80%。

　　正因如此，此次峰会首次将全球能源问题作为一个单独议程进行讨论，并发表联合公报强调：“加强能源合作是我们的工作重点，国际能源市场正经历重要转变。强劲且富有弹性的能源市场对经济增长至关重要。”

　　公报还称，提高能效是应对发展带来的需求增加的一个节约成本的有效途径，也有助于提高能源安全。G20就关于在能效方面自愿合作的行动计划达成一致，包括改善汽车特别是重型卡车及网络设备能效和排放的新措施，建筑业、加工业、发电以及能效融资领域的举措，并重申逐步取消化石燃料补贴。

　　能源安全对多国来说是一个重要问题。为实现G20峰会上提出的未来5年经济增长2%的目标，保证石油市场长期稳定至关重要。

　　澳大利亚媒体称，确保石油市场开放的关键是建立一个新全球性能源机构，可为经济增长和能源安全提供更强有力的保证。另有消息称，G20已就建立新能源机构的计划交换意见，并商定了机构的运行准则。法新社称，该机构将凌驾于石油输出国组织(OPEC)和国际能源署(IEA)之上。

　　《澳大利亚人报》称，沙特和俄罗斯都支持该决议。普京称：“不稳定的能源价格对国际市场来说是一个巨大威胁。作为主要的油气供应国，俄罗斯虽然可以较好应对，但对于新兴经济体则是一个麻烦。”

　　此外，峰会还核准了《G20能源合作原则》，并要求各能源部长于2015年召开会议，及时通报能源工作进展。

　　气候变化不缺席

　　气候变化几乎是各大峰会的优先议题，这当然与奥巴马的努力分不开。无论是不久前召开的APEC峰会，还是G20峰会，气候变化都没有缺席。

　　G20领导人承诺重视气候变化带来的威胁，包括就2020年后的气候目标尽快协商，并强调气候变化融资的重要性。

　　峰会公报指出：“我们支持应对气候变化的有效举措，行动将根据联合国气候变化框架公约及商定的成果，支持可持续发展、经济增长，稳定商业和投资环境。并支持为减缓和适应气候变化动员资金，例如绿色气候基金。”

　　奥巴马在此次峰会上也再次证明了对应对气候变化的“忠实”，宣布了美国将向绿色基金拨款25亿至30亿美元计划，以帮助发展中国家应对气候变化带来的挑战。

　　另外，日本表示愿意提供15亿美元，英国也将援助10亿美元，该基金目前募集金额达85亿美元，100亿美元将是最终目标。

　　世界资源研究所国际气候政策专家道卡斯说，25亿美元的援助表明了美国的决心，对推动2015年巴黎气候谈判有积极作用。不过该计划还需得到美国国会批准，能否赢得共和党控制的国会的首肯仍是未知。

　　当然，美国不仅要自己出钱，还要游说他国。加拿大此前对投资绿色气候基金并不感冒，而在G20峰会上，加总理哈珀透露，加方已经准备好进行投资。法国总统奥朗德也发表声明称，强烈支持应对气候变化以及绿色气候基金。

　　东道主澳大利亚就没那么好说话了，此前就试图将有关气候变化的讨论踢出G20峰会议程。阿博特曾将气候变化视为“无稽之谈”，7月还废除了碳税法案，此举明确表达了澳在应对全球变暖问题上的立场。

　　对此，奥巴马先用行动说话，抛出了中美气候变化协议以及30亿美元投资，后在峰会期间直接向澳呼吁抗击气候变化带来的威胁。《卫报》形容奥巴马一系列行动对阿博特来说是一次令人尴尬的干预。

　　最后，阿博特妥协了。《华尔街日报》称，气候变化议题最终出现在会议公报上。欧洲官员将应对气候变化形容成一场战役，欧美联手抗击澳大利亚，强行将气候变化列入峰会议题。另据《卫报》消息，澳或向绿色气候变化等基金投资600万美元。

　　澳拉拢中印两大煤炭伙伴

　　虽然在气候变化问题上妥协了，但阿博特对扩大煤炭出口仍坚持立场。

　　据澳媒透露，在G20能源闭门会上，阿博特强调，澳大利亚作为全球最大煤炭出口国，将继续扩大煤炭开采和出口贸易。

　　11月17日，中国与澳大利亚实质性结束自贸协定谈判，根据谈判结果，双方对绝大多数产品关税降为零。澳大利亚作为中国最大的煤炭进口国，零关税将有助于双方扩大煤炭贸易。

　　11月18日，G20峰会后莫迪在堪培拉进行访问期间，阿博特表示，澳大利亚希望成为印度能源、资源和食品安全的可靠供应地。

　　就在前一天，印度阿达尼集团（Adani）公司与印度国家银行（SBI）签署了一份谅解备忘录，SBI将为阿达尼提供10亿美元贷款，以推进其在澳大利亚昆士兰州的煤矿项目。据悉，该项目位于昆士兰州加利利盆地（Galilee Basin）的卡米克尔煤矿区（Carmichael），总投资额达70亿美元，计划于2017年底完工。

　　阿达尼总裁高塔姆·阿达尼称，与SBI签署的协议对其推进澳洲煤矿项目具有里程碑式意义。

　　阿博特也称，这将成为澳大利亚有史以来最大规模的煤炭开采活动，开采量可满足1亿印度民众未来50年的能源需求。

　　另外，11月17日，昆士兰州政府与阿达尼签署了煤矿运输设施建设协议，阿达尼将与韩国浦项钢铁（Posco）共同修建一条长388公里，连接加利利盆地煤矿至阿博特港口的铁路。

　　阿博特同时呼吁发展清洁煤炭技术，提高煤炭和能源利用率；澳印两国还就铀矿贸易交换了意见；另外，莫迪希望20国联合起来发展清洁能源。“我建议建立一个全球虚拟中心，以研究和发展清洁能源，并积极吸引包括在清洁能源、微电网、能效等领域投资。”