自然资源资产审计
应成为新常态（一家之言）

　　今年以来，内蒙古自治区积极探索对领导干部自然资源资产进行离任审计工作。日前，对赤峰市的审计已经开始，对鄂尔多斯市、牙克石市和乌拉特后旗等3个试点单位审计已成立审计组，制定了实施方案，并将于近日陆续展开（见2014年11月11日中央纪委监察部网站）。内蒙古自治区的做法，值得称道。

　　内蒙古的做法，是落实中央改革决定的具体行动。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第十四项《加快生态文明制度建设》（52）条中提出：“对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”。显然，中央的这一改革举措，不能停留在纸面上，而需从中央到地方逐步加以落实。内蒙古的做法，目的就在于此。

　　内蒙古的做法，也是审计工作的重大改革。按照惯例，对领导干部的审计，主要是经济责任审计。对自然资源资产进行离任审计，是审计机关面临的一项新课题，没有现成的套路可以遵循。为此，内蒙古自治区事先做足了功课。为了加强对这项工作的领导，成立了专门的领导小组；为了摸清区内资源底数，成立了土地、矿产、森林、草原、水资源和生态环境审计6个课题工作组，细化了分工和任务，结合预算执行审计工作分别到国土资源厅、煤炭工业局、林业厅、水利厅、环保厅、农牧业厅6个单位就土地、矿产、水、森林、草原等资源管理和监测评估情况进行了调研，了解掌握了相关资源的基本情况；在摸清底数的前提下，起草了土地、矿产、水、森林、草原、生态环境6个方面的审计初步方案，确定了试点审计对象。这些工作，为自然资源资产审计创造了前提条件和可靠保证。

　　开展领导干部自然资源资产离任审计，强化责任追究，其作用和意义不可低估。这样做，有利于促进领导干部树立正确的发展观和政绩观，彻底摆脱以GDP论英雄的怪圈，进而把精力投入到转方式调结构促升级、提高发展质量和效益上。这样做，还有利于推动节约能源和保护环境。毋庸讳言，改革开放以来相当的一段时间里，我国走的是一条粗放式的发展道路，尽管经济得到了快速发展，但在资源和环境上付出了巨大代价。对自然资源资产进行审计，就会使促使领导干部重视对土地、矿产、森林、草原、水和生态资源的保护，重视节能减排，控制能源消费，搞好土壤修复工程，加强饮用水源保护，推进江河湖泊污染治理，大力发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，使我国经济走向健康发展的道路。

　　内蒙古自治区开展对领导干部自然资源资产进行离任审计，尽管效果尚待观察，但他们无疑走在了全国前列，其锐意改革的精神和积极探索的勇气难能可贵。但愿这种审计能够成为各级机关的新常态。